ИПС "Әділет"

Unofficial translation

This Law regulates public relations in the field of soil protection and defines their legal, economic, and organizational foundations.

Chapter 1. GENERAL PROVISIONS

Article 1. Basic concepts used in this Law

The following basic concepts are used in this Law:

1) agrochemical survey – a survey of soils conducted to determine the content of mineral nutrition elements for plants, soil environment reaction, organic substances, microelements, and chemistries of secondary salinisation;

2) meliorative survey – a survey of soils conducted to identify and refine the boundaries of soil contours with signs of secondary salinisation, alkalinity, waterlogging, and soil erosion;

3) soil – an independent natural-historical organomineral natural body that has arisen on the surface of the earth as a result of the prolonged impact of biotic, abiotic, and anthropogenic factors, consisting of solid mineral particles and organic substances, water, and air, and possessing specific genetic-morphological features and properties that create appropriate conditions for the growth and development of plants;

4) soil quality – the totality of soil properties that determine the nature and effectiveness of the soil’s participation in ensuring a favourable environment for the life activity of humans, plants, and animals;

5) soil health – the ability of soil to support productivity and biodiversity to ensure the life activity of humans, plants, and animals;

6) soil bonitation – a comparative assessment of the quality of soils and the natural productive capacity of agricultural land;

7) soil survey – a survey of soils conducted for the purpose of studying and establishing the properties, condition, and spatial distribution of soils in a defined territory;

8) soil restoration – a measure aimed at restoring the quality, fertility, health, and structure of soil;

9) soil protection – a complex of legal, organizational, economic, and other measures aimed at the rational use and conservation of soils, the prevention of their degradation, and protection from impacts of a natural, anthropogenic, and technogenic nature;

10) requirements in the field of soil protection – mandatory conditions and (or) restrictions imposed on economic and other activities, provided for by the laws of the Republic of Kazakhstan;

11) authorized body in the field of soil protection (hereinafter – the authorized body) – the central state body exercising regulation in the field of land relations;

12) soil monitoring – systematic observations of the condition of soils;

13) soil disturbance – a negative change in the structure of the soil and its underlying layers, leading to a decrease in soil fertility and degradation;

14) soil condition – the totality of indicators characterising the composition, structure, and properties of soil;

15) fertile soil layer – the upper humified part of the soil profile, possessing chemical, physical, and biological properties favourable for the growth and development of plants;

16) soil fertility – the ability of soil to provide plants with the necessary nutritional elements and favourable conditions for their growth and development;

17) soil depletion – the process of decreasing soil fertility, reducing biodiversity, and decreasing the content of organic and nutrient substances;

18) soil pollution – the presence in soil of polluting substances in concentrations exceeding those established by environmental quality standards for soil;

19) soil degradation – a process characterised by the deterioration of quality, decrease in fertility, biodiversity, and destruction of soil structure from impacts of a natural, anthropogenic, and technogenic nature;

20) rational use of soil – the optimal use of soil taking into account its potential capabilities and limitations, which includes measures for the prevention of soil degradation, conservation, and improvement of its fertility;

21) soil erosion – the process of destruction of the upper layer of soil as a result of washout and blowing away from impacts of a natural and anthropogenic nature, leading to a decrease in soil fertility;

22) scientifically grounded fertiliser application system – a complex of agrochemical and agrotechnical measures aimed at the rational use of organic and mineral fertilisers.

Article 2. Legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of soil protection

1. The legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of soil protection is based on the Constitution of the Republic of Kazakhstan, consists of this Law, other regulatory legal acts, and international treaty obligations of the Republic of Kazakhstan.

2. The procedure for the operation of international treaties on the territory of the Republic of Kazakhstan shall be determined by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 3. Purpose, objectives, and principles of this Law

1. The purpose of this Law is to establish legal foundations for the rational use of soils, sustainable soil management, and soil protection, and their protection from degradation and other negative impacts.

2. The objectives of this Law are:

1) ensuring state regulation in the field of soil protection;

2) ensuring the rational use and protection of soils, and the restoration of degraded soils;

3) scientific support for activities in the field of soil protection;

4) development of international cooperation.

3. The principles of this Law are:

1) the priority of preserving soil as the most important natural component;

2) transparency, completeness, and reliability of information on the condition of soils.

Chapter 2. OBJECT AND SUBJECTS IN THE FIELD OF SOIL PROTECTION

Article 4. Object in the field of soil protection

The object in the field of soil protection is soil as the upper part of the earth's surface.

Article 5. Subjects in the field of soil protection

Subjects in the field of soil protection are individuals and legal entities, state bodies, and their officials.

Chapter 3. STATE REGULATION AND STATE CONTROL IN THE FIELD OF SOIL PROTECTION

Статья 6. Competence of the Government of the Republic of Kazakhstan

The Government of the Republic of Kazakhstan shall:

1) develop the main directions of state policy in the field of soil protection and organize their implementation;

2) perform other functions entrusted to it by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, laws of the Republic of Kazakhstan, and acts of the President of the Republic of Kazakhstan.

Article 7. Competence of the authorized body

The authorized body shall:

1) on the basis of and in execution of the main directions of the domestic and foreign policy of the state, determined by the President of the Republic of Kazakhstan, and the main directions of the socio-economic policy of the state, security, and ensuring public order, developed by the Government of the Republic of Kazakhstan, formulate state policy in the field of soil protection in accordance with the current legislation of the Republic of Kazakhstan;

2) carry out inter-sectoral coordination of the activities of central and local executive bodies in the field of soil protection;

3) exercise strategic, regulatory, and implementation functions within its competence;

4) develop and approve regulatory legal acts in the field of soil protection in accordance with the purpose and objectives of this Law and the legislation of the Republic of Kazakhstan;

5) organize and carry out state control in the field of soil protection;

6) organize the conduct of soil, meliorative, and agrochemical surveys, bonitation, and soil monitoring in the field of soil protection;

7) carry out international cooperation in the field of soil protection;

8) exercise other powers provided for by this Law, other laws of the Republic of Kazakhstan, acts of the President of the Republic of Kazakhstan, and the Government of the Republic of Kazakhstan.

Article 8. Competence of local representative bodies of the capital, regions, and cities of republican significance

Local representative bodies of the capital, regions, and cities of republican significance shall:

1) approve action plans in the field of soil protection;

2) hear reports of local executive bodies of the capital, regions, and cities of republican significance on the progress of implementing action plans in the field of soil protection;

3) exercise other powers in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan to ensure the rights and legal interests of citizens of the Republic of Kazakhstan.

Article 9. Competence of local executive bodies

1. Local executive bodies of regions shall:

1) participate in the formulation and implementation of state policy in the field of soil protection;

2) develop action plans in the field of soil protection and submit a report on the progress of their implementation to the local representative bodies of the regions and the authorized body;

3) organize and coordinate the implementation by local executive bodies of districts and cities of regional significance of action plans in the field of soil protection;

4) exercise other powers in the interests of local state government, entrusted to local executive bodies by the laws of the Republic of Kazakhstan.

2. Local executive bodies of the capital and cities of republican significance shall:

1) participate in the formulation and implementation of state policy in the field of soil protection;

2) develop and implement action plans in the field of soil protection and submit a report on the progress of their implementation to the local representative bodies of the capital and cities of republican significance and the authorized body;

3) organize activities in the field of soil protection;

4) provide incentives for the rational use and protection of soils;

5) exercise other powers in the interests of local state government, entrusted to local executive bodies by the laws of the Republic of Kazakhstan.

3. Local executive bodies of districts and cities of regional significance shall:

1) implement action plans in the field of soil protection and submit a report on the progress of their implementation to the local executive bodies of regions;

2) organize activities in the field of soil protection;

3) provide incentives for the rational use and protection of soils;

4) exercise other powers in the interests of local state government, entrusted to local executive bodies by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 10. State control in the field of soil protection

State control in the field of soil protection shall be conducted within the framework of state control over the use and protection of lands.

Article 11. Rights and obligations of owners of land plots and land users in the field of soil protection

1. Owners of land plots and land users shall have the right to:

1) apply to state bodies and authorized state and other organizations to obtain reliable information on the condition of soil and measures for soil protection;

2) demand compensation for harm and losses caused to soil by individuals and (or) legal entities.

2. Owners of land plots and land users shall be obliged to:

1) carry out measures for soil protection;

2) comply with requirements in the field of soil protection;

3) carry out reclamation of disturbed lands;

4) provide access to land plots for conducting soil, meliorative, and agrochemical surveys, bonitation, and soil monitoring.

3. Owners of land plots and land users shall have other rights and bear other obligations provided for by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 12. Measures for soil protection

Measures for soil protection shall include:

1) conducting scientific research aimed at the rational use and conservation of soils;

2) conducting soil, meliorative, and agrochemical surveys, bonitation, and soil monitoring;

3) introduction of soil-protective tillage technologies;

4) carrying out agrotechnical (cultural-technical) meliorative measures;

5) ensuring scientific-technical and innovative support for soil protection, including the introduction of modern technologies for soil monitoring, modelling of soil degradation processes, risk assessment, and the application of effective solutions for soil protection and soil restoration;

6) adherence to a scientifically grounded fertiliser application system, introduction of crop rotations, and other agrotechnical measures aimed at maintaining and increasing soil fertility;

7) prevention of soil pollution by waste, wastewater, chemical substances, including pesticides and heavy metals;

8) carrying out reclamation of disturbed lands;

9) other measures for soil protection provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Article 13. Surveys in the field of soil protection

1. Surveys in the field of soil protection shall include:

1) soil survey;

2) meliorative survey;

3) agrochemical survey.

2. Surveys in the field of soil protection, with the exception of the assessment of the meliorative condition of irrigated lands, shall be conducted by a republican state enterprise on the right of economic management, established by a decision of the Government of the Republic of Kazakhstan.

Agrochemical surveys may also be conducted by laboratories (centres) accredited in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of technical regulation.

3. The results of surveys in the field of soil protection shall be used for the development of measures for soil protection and monitoring. The results of an agrochemical survey shall be entered into the information data bank on the agrochemical condition of soils.

4. The procedure for conducting surveys in the field of soil protection shall be determined by the authorized body.

Article 14. Soil bonitation

1. Soil bonitation shall be conducted based on soil survey data by a republican state enterprise on the right of economic management, established by a decision of the Government of the Republic of Kazakhstan.

2. The procedure for conducting soil bonitation shall be determined by the authorized body.

Article 15. Information of databank on the agrochemical condition of soil

1. The information data bank on the agrochemical condition of soil (hereinafter – the information data bank) shall be formed and maintained for the purpose of collecting, storing, and updating information on the agrochemical condition of soil. The information data bank shall be maintained in accordance with the procedure determined by the authorized body.

2. The accumulation of the information data bank shall be carried out by a republican state enterprise on the right of economic management, established by a decision of the Government of the Republic of Kazakhstan, and by laboratories (centres) accredited in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of technical regulation, which shall bear responsibility for its completeness, timeliness, and reliability.

3. The information contained in the information data bank shall be open, and the procedure for obtaining it shall be determined by the authorized body, except for information constituting state secrets or other secrets protected by law.

Article 16. Soil monitoring

1. Soil monitoring shall be carried out within the framework of land monitoring in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. The organization and conduct of state soil monitoring, with the exception of monitoring soil pollution in residential territories, shall be carried out by the authorized body.

3. Persons engaged in economic and other activities that may have a negative impact on soil shall be obliged to carry out industrial soil monitoring.

Chapter 4. REQUIREMENTS IN THE FIELD OF SOIL PROTECTION

Article 17. Specifics of soil protection on agricultural land

1. The application of organic and mineral fertilisers on agricultural land for the purpose of increasing soil fertility and its productivity shall be carried out in accordance with a scientifically grounded fertiliser application system.

2. Based on the results of soil, meliorative, and agrochemical surveys, bonitation, and soil monitoring, activities may be restricted for:

1) cultivation of individual agricultural crops, alien plant species;

2) application of individual cultivation technologies and carrying out agrotechnical (cultural-technical) meliorative measures;

3) ploughing of hayfields and pastures;

4) use of degraded, low-productivity, as well as technogenically polluted land plots.

Article 18. Requirements in the field of soil protection from flooding, waterlogging, and secondary salinisation

1. Measures for soil protection from waterlogging shall be carried out during the construction of buildings, structures, and their complexes, reservoirs, ponds, canals, and the conduct of other activities where changes in the hydrological and (or) hydrogeological regimes of the territory are possible.

2. During the construction of buildings, structures, and their complexes, the drainage of drainage and groundwater shall be conducted, the creation of a stormwater (drainage) sewerage system or the accumulation of such waters for subsequent use, and other measures aimed at preventing flooding, waterlogging, and secondary soil salinisation shall be provided for.

3. When carrying out hydro-meliorative works, measures for the prevention of waterlogging and secondary soil salinisation shall be provided for.

4. For the purpose of soil protection from flooding, waterlogging, and secondary salinisation, systematic monitoring of the groundwater table depth and the nature of groundwater mineralisation, the condition of drainage systems, and the general condition of soil shall be conducted, and the water regime shall be complied with, including the possibility of constructing water-management and hydrotechnical structures.

5. Agrotechnical (cultural-technical) meliorative measures shall be provided for in the designs of meliorative systems.

Article 19. Requirements in the field of soil protection from depletion, desiccation and compaction

1. Measures for soil protection from depletion, desiccation, and compaction shall include:

1) ensuring an effective irrigation system, taking into account the natural zoning of the territory and types of agricultural crops, to prevent desiccation and maintain an optimal level of soil moisture;

2) using methods of snow retention, soil tillage techniques, and mulching to replenish moisture reserves in the soil, reduce moisture evaporation from the soil, prevent soil erosion, and preserve the health and fertile layer of soil;

3) using agricultural machinery that has a minimally negative impact on soil, taking into account its characteristics and moisture level;

4) adherence to a scientifically grounded fertiliser application system;

5) development and introduction of measures for the collection and conservation of flood and melt waters for the purpose of their use during dry periods;

6) implementation of field-protective afforestation.

2. The application of chemical substances that lead to soil disturbance and compaction in quantities exceeding the permissible norms for their application shall be prohibited.

Article 20. Requirements for restoration of degraded soil

1. Compensation for the costs of owners of land plots and land users for the restoration of degraded soil shall be carried out at the expense of the persons whose actions or inaction led to the specified consequences.

2. Measures for the restoration of degraded soil shall be developed based on scientifically grounded methods and techniques for soil restoration, taking into account the type and degree of its degradation, the natural capacity of the soil for self-restoration and self-purification, as well as the designated purpose of the land plots.

3. When restoring degraded soil, a special regime for the use of land plots with such soils may be introduced, aimed at reducing anthropogenic pressure and ensuring soil restoration, and providing for the introduction of restrictions or a prohibition on individual types of land use.

4. When restoring polluted soil, the removal of polluted soil layers may be carried out. The removed soil layers, after restoration, shall be returned to the land plots from which they were removed, provided they comply with environmental standards, or may be used for the restoration of soil on other land plots.

5. For the purpose of preventing further soil degradation, in the event that the restoration of its fertility is impossible, the conservation of such land plots shall be carried out in accordance with the procedure established by the land legislation of the Republic of Kazakhstan.

Article 21. Requirements for the protection of the fertile soil layer

1. The removal of the fertile soil layer shall be permitted exclusively in cases where such removal is necessary to prevent the irretrievable loss of the fertile soil layer.

2. Persons whose activities lead to soil disturbance shall be obliged to ensure the timely removal of the fertile soil layer and its storage in conditions that exclude the deterioration of its quality.

3. The removed fertile soil layer shall be used only for the reclamation of disturbed lands, improvement of the quality of agricultural land and low-productivity lands, restoration of degraded soil, as well as for landscaping and improvement of populated areas, provided it complies with hygienic standards.

4. The export of the removed fertile soil layer outside the Republic of Kazakhstan shall be prohibited.

Chapter 5. SCIENTIFIC RESEARCH AND INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIELD OF SOIL PROTECTION

Article 22. Scientific research in the field of soil protection

Fundamental and applied scientific research shall be carried out in the field of soil protection on:

the study of the genesis and properties of soils;

the study of the condition and quality of soil, including under conditions of climate change;

the development of scientifically grounded approaches to soil monitoring, and the creation of predictive models of soil degradation;

the applied use of data and technologies for remote sensing of lands, and digital transformation in soil monitoring and mapping of soil degradation;

the study and scientific substantiation of fertiliser application systems.

Article 23. International cooperation in the field of soil protection

International cooperation in the field of soil protection includes:

1) conducting scientific research related to the fulfilment of obligations under international treaties of the Republic of Kazakhstan in the field of soil protection;

2) harmonisation of interrelated standards in the field of soil protection;

3) exchange of scientific-technical and other information in the field of soil protection.

Chapter 6. FINAL PROVISIONS

Article 24. Resolution of disputes in the field of soil protection

Disputes in the field of soil protection shall be regulated in accordance with the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Article 25. Responsibility for violation of the Legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of soil protection

Violation of the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of soil protection shall entail liability established by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 26. Procedure for the enactment of this Law

This Law shall enter into force upon the expiry of sixty calendar days after the day of its first official publication.

President
of the Republic of Kazakhstan

K. TOKAYEV

Примечание ИЗПИ!
Порядок введения в действие настоящего Закона см. ст. 26.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области охраны почв и определяет их правовые, экономические и организационные основы.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) агрохимическое обследование – обследование почв, проводимое для определения содержания элементов минерального питания растений, реакции почвенной среды, органических веществ, микроэлементов и химизмов вторичного засоления;

2) мелиоративное обследование – обследование почв, проводимое для выявления и уточнения границ почвенных контуров с признаками вторичных засолений, солонцеватости, заболачивания и эрозии почвы;

3) почва – самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных частиц и органических веществ, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие соответствующие условия для роста и развития растений;

4) качество почвы – совокупность свойств почвы, определяющих характер и эффективность участия почвы в обеспечении благоприятной среды для жизнедеятельности человека, растений и животных;

5) здоровье почвы – способность почвы поддерживать продуктивность и биоразнообразие для обеспечения жизнедеятельности человека, растений и животных;

6) бонитировка почв – сравнительная оценка качества почв и естественной производительной способности сельскохозяйственных угодий;

7) почвенное обследование – обследование почв, проводимое в целях изучения и установления свойств, состояния и пространственного распределения почв на определенной территории;

8) восстановление почвы – мероприятие, направленное на восстановление качества, плодородия, здоровья и структуры почвы;

9) охрана почв – комплекс правовых, организационных, экономических и иных мер, направленных на рациональное использование и сохранение почв, предотвращение их деградации, защиту от воздействий природного, антропогенного и техногенного характера;

10) требования в области охраны почв – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия и (или) ограничения, предусмотренные законами Республики Казахстан;

11) уполномоченный орган в области охраны почв (далее – уполномоченный орган) – центральный государственный орган, осуществляющий регулирование в области земельных отношений;

12) мониторинг почв – систематические наблюдения за состоянием почв;

13) нарушение почвы – негативное изменение строения почвы и ее подстилающих слоев, приводящее к снижению плодородия почвы и деградации;

14) состояние почвы – совокупность показателей, характеризующих состав, структуру и свойства почвы;

15) плодородный слой почвы – верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста и развития растений химическими, физическими и биологическими свойствами;

16) плодородие почвы – способность почвы обеспечивать растения необходимыми элементами питания и благоприятными условиями для их роста и развития;

17) истощение почвы – процесс снижения плодородия почвы, уменьшения биоразнообразия и снижения содержания органических и питательных веществ;

18) загрязнение почвы – присутствие в почве загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные экологическими нормативами качества почвы;

19) деградация почвы – процесс, характеризующийся ухудшением качества, снижением плодородия, биоразнообразия, разрушением структуры почвы от воздействий природного, антропогенного и техногенного характера;

20) рациональное использование почвы – оптимальное использование почвы с учетом ее потенциальных возможностей и ограничений, которое включает в себя меры по предотвращению деградации почвы, сохранению и улучшению ее плодородия;

21) эрозия почвы – процесс разрушения верхнего слоя почвы в результате смыва и выдувания от воздействий природного и антропогенного характера, приводящий к снижению плодородия почвы;

22) научно обоснованная система применения удобрений – комплекс агрохимических и агротехнических мероприятий, направленных на рациональное использование органических и минеральных удобрений.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области охраны почв

1. Законодательство Республики Казахстан в области охраны почв основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, международных договорных обязательств Республики Казахстан.

2. Порядок действия на территории Республики Казахстан международных договоров определяется законами Республики Казахстан.

Статья 3. Цель, задачи и принципы настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является создание правовых основ для рационального использования почв, устойчивого управления почвами и охраны почв, защиты их от деградации и других негативных воздействий.

2. Задачами настоящего Закона являются:

1) обеспечение государственного регулирования в области охраны почв;

2) обеспечение рационального использования и охраны почв, восстановление деградированных почв;

3) научное обеспечение деятельности по охране почв;

4) развитие международного сотрудничества.

3. Принципами настоящего Закона являются:

1) приоритет сохранения почвы как важнейшего природного компонента;

2) гласность, полнота и достоверность информации о состоянии почв.

Глава 2. ОБЪЕКТ И СУБЪЕКТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВ

Статья 4. Объект в области охраны почв

Объектом в области охраны почв является почва как верхняя часть земной поверхности.

Статья 5. Субъекты в области охраны почв

Субъектами в области охраны почв являются физические и юридические лица, государственные органы и их должностные лица.

Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВ

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области охраны почв и организует их осуществление;

2) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) на основе и во исполнение основных направлений внутренней и внешней политики государства, определенных Президентом Республики Казахстан, и основных направлений социально-экономической политики государства, безопасности, обеспечения общественного порядка, разработанных Правительством Республики Казахстан, формирует государственную политику в области охраны почв в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

2) осуществляет межотраслевую координацию деятельности центральных и местных исполнительных органов в области охраны почв;

3) осуществляет стратегические, регулятивные и реализационные функции в пределах своей компетенции;

4) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в области охраны почв в соответствии с целью и задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан;

5) организует и осуществляет государственный контроль в области охраны почв;

6) организует проведение почвенных, мелиоративных и агрохимических обследований, бонитировки и мониторинга почв в области охраны почв;

7) осуществляет международное сотрудничество в области охраны почв;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция местных представительных органов столицы, областей, городов республиканского значения

Местные представительные органы столицы, областей, городов республиканского значения:

1) утверждают планы мероприятий в области охраны почв;

2) заслушивают отчеты местных исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения о ходе реализации планов мероприятий в области охраны почв;

3) осуществляют в соответствии с законами Республики Казахстан иные полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан Республики Казахстан.

Статья 9. Компетенция местных исполнительных органов

1. Местные исполнительные органы областей:

1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в области охраны почв;

2) разрабатывают планы мероприятий в области охраны почв и представляют отчет о ходе их реализации в местные представительные органы областей и уполномоченный орган;

3) организуют и координируют реализацию местными исполнительными органами районов и городов областного значения планов мероприятий в области охраны почв;

4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законами Республики Казахстан.

2. Местные исполнительные органы столицы и городов республиканского значения:

1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в области охраны почв;

2) разрабатывают и реализуют планы мероприятий в области охраны почв и представляют отчет о ходе их реализации в местные представительные органы столицы и городов республиканского значения и уполномоченный орган;

3) организуют деятельность в области охраны почв;

4) осуществляют стимулирование рационального использования и охраны почв;

5) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законами Республики Казахстан.

3. Местные исполнительные органы районов и городов областного значения:

1) реализуют планы мероприятий в области охраны почв и представляют отчет о ходе их реализации в местные исполнительные органы областей;

2) организуют деятельность в области охраны почв;

3) осуществляют стимулирование рационального использования и охраны почв;

Статья 10. Государственный контроль в области охраны почв

Государственный контроль в области охраны почв проводится в рамках государственного контроля за использованием и охраной земель.

Статья 11. Права и обязанности собственников земельных участков и землепользователей в области охраны почв

1. Собственники земельных участков и землепользователи имеют право:

1) обращаться в государственные органы и уполномоченные государственные и иные организации за получением достоверной информации о состоянии почвы и мерах по охране почв;

2) требовать возмещения вреда и убытков, причиненных почве физическими и (или) юридическими лицами.

2. Собственники земельных участков и землепользователи обязаны:

1) проводить мероприятия по охране почв;

2) выполнять требования в области охраны почв;

3) проводить рекультивацию нарушенных земель;

4) обеспечивать доступ к земельным участкам для проведения почвенных, мелиоративных и агрохимических обследований, бонитировки и мониторинга почв.

3. Собственники земельных участков и землепользователи обладают иными правами и несут иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.

Статья 12. Мероприятия по охране почв

Мероприятия по охране почв включают:

1) проведение научных исследований, направленных на рациональное использование и сохранение почв;

2) проведение почвенных, мелиоративных и агрохимических обследований, бонитировки и мониторинга почв;

3) внедрение почвозащитных технологий обработки почв;

4) проведение агротехнических (культуртехнических) мелиоративных мероприятий;

5) обеспечение научно-технического и инновационного сопровождения охраны почв, включая внедрение современных технологий мониторинга почв, моделирования процессов деградации почвы, оценки рисков и применения эффективных решений по охране почв и восстановлению почвы;

6) соблюдение научно обоснованной системы применения удобрений, внедрение севооборотов и иных агротехнических мероприятий, направленных на поддержание и повышение плодородия почвы;

7) предотвращение загрязнения почвы отходами, сточными водами, химическими веществами, в том числе пестицидами и тяжелыми металлами;

8) проведение рекультивации нарушенных земель;

9) иные мероприятия по охране почв, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Статья 13. Обследования в области охраны почв

1. К обследованиям в области охраны почв относятся:

1) почвенное обследование;

2) мелиоративное обследование;

3) агрохимическое обследование.

2. Обследования в области охраны почв, за исключением оценки мелиоративного состояния орошаемых земель, проводятся республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан.

Агрохимические обследования могут проводиться также лабораториями (центрами), аккредитованными в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.

3. Результаты обследований в области охраны почв используются для разработки мероприятий по охране и мониторингу почв. Результаты агрохимического обследования вносятся в информационный банк данных об агрохимическом состоянии почв.

4. Порядок проведения обследований в области охраны почв определяется уполномоченным органом.

Статья 14. Бонитировка почв

1. Бонитировка почв проводится на основе данных почвенных обследований республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан.

2. Порядок проведения бонитировки почв определяется уполномоченным органом.

Статья 15. Информационный банк данных об агрохимическом состоянии почвы

1. Информационный банк данных об агрохимическом состоянии почвы (далее – информационный банк данных) формируется и ведется в целях сбора, хранения и актуализации сведений об агрохимическом состоянии почвы. Информационный банк данных ведется в порядке, определенном уполномоченным органом.

2. Накопление информационного банка данных осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан, и лабораториями (центрами), аккредитованными в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования, которые несут ответственность за его полноту, своевременность и достоверность.

3. Сведения, содержащиеся в информационном банке данных, являются открытыми, порядок их получения определяется уполномоченным органом, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

Статья 16. Мониторинг почв

1. Мониторинг почв осуществляется в рамках мониторинга земель в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Организацию и ведение государственного мониторинга почв, за исключением мониторинга загрязнения почвы на селитебных территориях, осуществляет уполномоченный орган.

3. Лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на почву, обязаны осуществлять производственный мониторинг почв.

Глава 4. ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВ

Статья 17. Особенности охраны почв на землях сельскохозяйственного назначения

1. Внесение органических и минеральных удобрений на землях сельскохозяйственного назначения в целях повышения плодородия почвы и ее продуктивности осуществляется в соответствии с научно обоснованной системой применения удобрений.

2. На основании результатов почвенных, мелиоративных и агрохимических обследований, бонитировки и мониторинга почв может быть ограничена деятельность по:

1) выращиванию отдельных сельскохозяйственных культур, чужеродных видов растений;

2) применению отдельных технологий возделывания и проведению агротехнических (культуртехнических) мелиоративных мероприятий;

3) распашке сенокосов, пастбищ;

4) использованию деградированных, малопродуктивных, а также техногенно загрязненных земельных участков.

Статья 18. Требования в области охраны почв от подтопления, заболачивания и вторичного засоления

1. Мероприятия по охране почв от заболачивания должны проводиться при строительстве зданий, сооружений и их комплексов, водохранилищ, прудов, каналов и осуществлении иной деятельности, при которой возможны изменения гидрологического и (или) гидрогеологического режимов территории.

2. При строительстве зданий, сооружений и их комплексов должны проводиться отвод дренажных и подземных вод, предусматриваться создание системы ливневой (дренажной) канализации или накопления таких вод для последующего использования и иные мероприятия, направленные на предотвращение подтопления, заболачивания и вторичного засоления почвы.

3. При проведении гидромелиоративных работ должны предусматриваться мероприятия по предупреждению заболачивания и вторичного засоления почвы.

4. В целях охраны почв от подтопления, заболачивания и вторичного засоления должен проводиться систематический мониторинг уровня залегания и характера минерализации грунтовых вод, состояния дренажных систем, общего состояния почвы, а также должен соблюдаться водный режим, включая возможность строительства водохозяйственных и гидротехнических сооружений.

5. В проектах мелиоративных систем должны предусматриваться агротехнические (культуртехнические) мелиоративные мероприятия.

Статья 19. Требования в области охраны почв от истощения, иссушения и уплотнения

1. Мероприятия по охране почв от истощения, иссушения и уплотнения включают:

1) обеспечение эффективной системы орошения с учетом природного районирования территории и видов сельскохозяйственных культур для предотвращения иссушения и поддержания оптимального уровня влажности почвы;

2) использование методов снегозадержания, приемов обработки почвы, мульчирования для пополнения запасов влаги в почве, сокращения испарения влаги из почвы, предотвращения эрозии почвы, сохранения здоровья и плодородного слоя почвы;

3) использование сельскохозяйственной техники, которая оказывает минимально негативное воздействие на почву, учитывая ее особенности и уровень влажности;

4) соблюдение научно обоснованной системы применения удобрений;

5) разработку и внедрение мер по сбору и сохранению паводковых и талых вод с целью их использования в засушливые периоды;

6) осуществление полезащитного лесоразведения.

2. Запрещается применение химических веществ, приводящих к нарушению и уплотнению почвы, в количествах, превышающих допустимые нормативы их внесения.

Статья 20. Требования по восстановлению деградированной почвы

1. Возмещение затрат собственников земельных участков и землепользователей на восстановление деградированной почвы проводится за счет лиц, действия, бездействие которых привели к указанным последствиям.

2. Мероприятия по восстановлению деградированной почвы разрабатываются на основе научно обоснованных способов и методов восстановления почвы с учетом вида и степени ее деградации, природной способности почвы к самовосстановлению и самоочищению, а также с учетом целевого назначения земельных участков.

3. При восстановлении деградированной почвы может вводиться специальный режим использования земельных участков с такими почвами, направленный на уменьшение антропогенной нагрузки и обеспечение восстановления почвы и предусматривающий введение ограничений или запрета на отдельные виды землепользования.

4. При восстановлении загрязненной почвы может проводиться снятие загрязненных слоев почвы. Снятые слои почвы после восстановления подлежат возврату на те земельные участки, с которых они были сняты, при условии их соответствия экологическим нормативам или могут быть использованы для восстановления почвы иных земельных участков.

5. В целях предотвращения дальнейшей деградации почвы в случае невозможности восстановления ее плодородия проводится консервация таких земельных участков в порядке, установленном земельным законодательством Республики Казахстан.

Статья 21. Требования по охране плодородного слоя почвы

1. Снятие плодородного слоя почвы допускается исключительно в случаях, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя почвы.

2. Лица, чья деятельность приводит к нарушению почвы, обязаны обеспечить своевременное снятие плодородного слоя почвы и хранение в условиях, исключающих ухудшение его качества.

3. Снятый плодородный слой почвы применяется только при рекультивации нарушенных земель, улучшении качества земель сельскохозяйственного назначения и малопродуктивных угодий, восстановлении деградированной почвы, а также для озеленения и благоустройства населенных пунктов при условии его соответствия гигиеническим нормативам.

4. Вывоз снятого плодородного слоя почвы за пределы Республики Казахстан запрещается.

Глава 5. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВ

Статья 22. Научные исследования в области охраны почв

В области охраны почв осуществляются фундаментальные и прикладные научные исследования по:

изучению генезиса и свойств почв;

изучению состояния и качества почвы, в том числе в условиях изменения климата;

разработке научно обоснованных подходов по мониторингу почв, созданию прогнозных моделей деградации почвы;

прикладному использованию данных и технологий дистанционного зондирования земель, цифровой трансформации при мониторинге почв и картографировании деградации почвы;

изучению и научному обоснованию систем применения удобрений.

Статья 23. Международное сотрудничество в области охраны почв

Международное сотрудничество в области охраны почв включает:

1) проведение научных исследований, связанных с выполнением обязательств в рамках международных договоров Республики Казахстан в области охраны почв;

2) гармонизацию взаимосвязанных стандартов в области охраны почв;

3) обмен научно-технической и иной информацией в области охраны почв.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Разрешение споров в области охраны почв

Споры в области охраны почв регулируются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области охраны почв

Нарушение законодательства Республики Казахстан в области охраны почв влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Статья 26. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Президент
Республики Казахстан

К. ТОКАЕВ

On soil protection