Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2024 года № 910 "Об утверждении Концепции развития экологической культуры "Таза Қазақстан" на 2024 – 2029 годы" следующие изменения:
в Концепции развития экологической культуры "Таза Қазақстан" на 2024 – 2029 годы, утвержденной указанным постановлением:
раздел 1 "Паспорт (основные параметры)" изложить в следующей редакции:
"
Наименование Концепции | Концепция развития экологической культуры "Таза Қазақстан" на 2024 – 2029 годы (далее – Концепция) |
Основания для разработки | Экологический кодекс Республики Казахстан, поручение Президента Республики Казахстан от 30 апреля 2024 года № 24-41-8.81 |
Государственные органы, ответственные за разработку Концепции | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
Государственные органы, ответственные за реализацию Концепции |
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан; |
Сроки реализации | 2024 – 2029 годы |
";
в разделе "2. Анализ текущей ситуации":
наименование таблицы 1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1. Распределение ответов на вопрос: "Как Вы думаете, насколько актуальны темы экологии, вторичной переработки сырья, отходов для Республики Казахстан?", в %";
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Как демонстрирует региональный анализ, в Республике Казахстан наиболее экологически активными регионами являются: Карагандинская, Костанайская, Актюбинская области и область Жетісу, поскольку в данных регионах респонденты чаще других указывают на использование экологических привычек в повседневности. Так, для жителей Карагандинской области больше характерны использование многоразовой посуды (84,1 %), многоразовых пакетов (69,5 %), участие в акциях по посадке деревьев и субботниках (37,1 %). В Костанайской области у опрошенных больше выработаны привычки по сортировке мусора (49,6 %), использованию энергосберегающих лампочек (80,9 %), сбору макулатуры (17,4 %). В области Жетісу популярны использование энергосберегающих лампочек (82,1 %), экономия света и воды (79,8 %). Что касается Актюбинской области, то здесь необходимо отметить, что наибольшее количество людей снижает температуру в доме в период своего отсутствия (83,8 %), также здесь имеется наивысший показатель в экономии света/воды (92,8 %).";
абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"Анализ показывает, что в Республике Казахстан существуют проблемы, связанные с недостаточной экологической осознанностью населения. Это приводит к тому, что многие люди не понимают важность своих повседневных действий для состояния окружающей среды и не готовы к изменениям в поведении, таким как переход на более экологичные привычки. Одной из причин низкой экологической осознанности является недостаточная освещенность экологических вопросов в средствах массовой информации, что не позволяет людям получать полное представление о значимости экологических инициатив и их влиянии на будущее планеты.";
абзац двадцатый изложить в следующей редакции:
"По данным Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – МЭПР) на текущий момент в Республике Казахстан образуется около 5 млн тонн отходов в год. В среднем в мире согласно оценкам Всемирного Банка образуется 0,74 кг твердых бытовых отходов (далее – ТБО) в сутки. В Республике Казахстан уровень образования отходов на душу населения ниже среднемирового и оценочно составляет 0,62 кг/сутки или более 200 кг в год (рисунок 1).";
наименование рисунка 1 изложить в следующей редакции:
"Образование ТБО на одного человека в Республике Казахстан, в кг/сутки";
абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"Недостаточный спрос на экологически чистую продукцию является одним из сдерживающих факторов развития отрасли. Так, несмотря на рост производства экологически чистой продукции на 50 %, с 60 до 91 млн теңге за 2018 – 2022 годы, ее удельный вес в общем объеме производства остается крайне малым – на уровне 0,2 % (рисунок 4).";
абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:
"По оценкам компании British Petroleum показатель потребления первичной энергии в Республике Казахстан является одним из самых высоких среди стран СНГ и соответствует 150,1 ГДж на душу населения, что в два раза больше, чем в среднем по миру (по данным за 2021 год).";
абзацы тридцать третий, тридцать четвертый и тридцать пятый изложить в следующей редакции:
"В 2022 году общее конечное энергопотребление в Республике Казахстан составило 43,4 тыс. т.н.э. В структуре энергопотребления доминируют нефтепродукты, далее следуют уголь, электроэнергия, газ и тепло. Вместе с тем с 2019 года наблюдается снижение потребления газа, а объемы потребления ВИЭ остаются крайне малыми (рисунок 5).
В разрезе субъектов энергопотребления за 2017 – 2022 годы произошло смещение главных потребителей – с промышленного сектора на домашние хозяйства, доля которых выросла в энергопотреблении с 16,1 % до 30,8 %, а в промышленности сократилась с 53 % до 28,2 % (рисунок 6). Таким образом, домохозяйства становятся ключевыми потребителями энергии и рациональное использование энергии населением становится все более актуальным вопросом. Так, по объемам потребления электроэнергии Республика Казахстан входит в тройку лидеров среди стран СНГ.
Немаловажны также вопросы рационального использования воды. Дефицит водных ресурсов является одной из наиболее острых экологических проблем Республики Казахстан. Помимо проблем с устаревшей инфраструктурой, нерациональным использованием воды в сельском хозяйстве и других отраслях экономики фактором, обуславливающим неэкономное использование воды, является низкая культура водопотребления у населения.";
абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"Высокий уровень потребления энергии и воды в первую очередь связан с доступной стоимостью данных услуг. К примеру, 1 куб. м холодной воды в среднем по стране в 2022 году стоил всего 71 теңге (рисунок 8). Для сравнения, в Дании стоимость воды в 25 раз выше, при этом потребление в Республике Казахстан в 8 раз больше. По оценкам ООН к 2030 году глобальный дефицит воды в мире может составить 40 %. Коснется данная проблема и Республики Казахстан, где дефицит воды в предстоящий 5-летний период оценивается в 15 %.";
наименование рисунка 8 изложить в следующей редакции:
"Рисунок 8. Средние цены и тарифы на платные услуги для населения, теңге/куб. м., по данным БНС АСПИР РК";
абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:
"В настоящее время в Республике Казахстан реализуется ряд инициатив в сфере энерго- и водоснабжения. С целью модернизации инженерной инфраструктуры, замены изношенных сетей и роста инвестиций в отрасль осуществляется поэтапное увеличение тарифов на коммунальные услуги.";
абзацы сорок четвертый и сорок пятый изложить в следующей редакции:
"В настоящее время в Республике Казахстан на 100 человек приходится 22,6 легковых автомобиля, что на 22 % выше показателя 2022 года (18,6). Наибольшее количество автомобилей наблюдается в Восточно-Казахстанской области – 39,1, наименьшее в области Жетісу – 6,8 автомобиля на 100 человек.
Уровень автовладения в Республике Казахстан значительно выше чем в соседних центральноазиатских странах, таких как Кыргызстан – 15,8, Азербайджан – 13,4, Узбекистан – 10 автомобилей на 100 человек.";
абзац пятидесятый изложить в следующей редакции:
"Кроме того, льготные программы, запущенные в стране, сделали рынок автокредитования чрезмерно доступным. По данным Первого кредитного бюро в 2023 году банками Республики Казахстан было выдано 1,6 трлн теңге кредитных средств на приобретение гражданами транспорта разных категорий, что на 81,5 % выше чем в 2022 году.";
абзацы пятьдесят седьмой и пятьдесят восьмой изложить в следующей редакции:
"Так, общий объем затрат на охрану окружающей среды, включающий инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, а также текущие расходы на охрану окружающей среды выросли на 47,1 % – с 302 млрд теңге в 2018 году до 445 млрд теңге в 2022 году.
Вместе с тем уровень инвестирования в сферу сохраняется на низком уровне. Несмотря на номинальный рост объема инвестиций, направленных на охрану окружающей среды, в период с 2018 по 2022 годы на 42 % – со 111 до 160 млрд теңге, их доля в общем объеме инвестиций остается весьма низкой, на уровне 1 % (рисунок 11).";
абзац шестьдесят второй изложить в следующей редакции:
"По информации МЭПР в 2023 году инспекционные службы провели 652 проверки соблюдения экологического законодательства. Наложено 2138 административных штрафов на общую сумму 322,9 млрд теңге, взыскано 11,3 млрд теңге. В целом многие штрафы наложены за сверхнормативные и самовольные эмиссии.";
абзац семьдесят восьмой изложить в следующей редакции:
"С 2009 года в Республике Казахстан проводится акция "Час Земли", цель которой привлечь внимание к необходимости ответственного отношения к природе и ресурсам планеты. Каждый год все страны-участницы поднимают одну из наиболее актуальных экологических тем. В прошлые годы в Республике Казахстан в рамках акции было уделено внимание вопросам экологического активизма, экологического следа и защиты редких видов животных. В 2022 году акция "Час Земли" в Республике Казахстан была приурочена к теме экотуризма.";
абзац восемьдесят девятый изложить в следующей редакции:
"Вместе с тем как и в других странах в Республике Казахстан существуют барьеры с привлечением людей к участию в экологических акциях и мероприятиях. Среди них наиболее распространенными являются недостаток организованных экологических инициатив; низкая осведомленность, когда люди считают, что их участие не имеет значения или что экологические проблемы не могут быть решены таким способом; отсутствие мотивации, так как не видят прямой выгоды для себя; нехватка времени; недоверие к организаторам и инициаторам акций; несоответствие ценностям и другие. Все это снижает эффективность таких акций и ограничивает их масштаб.";
абзац сто третий изложить в следующей редакции:
"В-пятых, в Республике Казахстан, как и во многих других странах, предприятия могут быть не так заинтересованы в публикации нефинансовой отчетности ESG (экологическая, социальная и корпоративная ответственность) по нескольким причинам:";
абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Экологическое просвещение в Республике Казахстан – важный аспект устойчивого развития страны, однако оно сталкивается с рядом системных проблем, которые ограничивают его эффективность и воздействие на общество.";
в разделе 3 "Обзор международного опыта":
абзацы восемьдесят седьмой, восемьдесят восьмой, восемьдесят девятый, девяностый и девяносто первый изложить в следующей редакции:
"Изучив международный опыт, можно выделить несколько ключевых аспектов, которые могут быть применимы в Республике Казахстан.
1. Раздельный сбор отходов. Это практика активно применяется в таких странах, как Германия и Франция. В Республике Казахстан также можно развивать систему раздельного сбора, вводя контейнеры для разных типов отходов (стекло, пластик, бумага, биоотходы). Упрощение системы раздельного сбора и внедрение образовательных программ для населения о важности сортировки отходов могут значительно улучшить управление отходами.
2. Минимизация пищевых отходов. Примеры из Дании и Италии показывают эффективность инициатив по сокращению пищевых отходов, таких как приложения для продажи остатков еды по сниженным ценам и законы, стимулирующие пожертвования продовольствия. В Республике Казахстан можно рассмотреть внедрение подобных технологий и инициатив, а также образовательных кампаний о минимизации пищевых отходов.
3. Внедрение концепции RRR (Reduce, Reuse, Recycle). Концепция, популярная в Японии, может быть адаптирована для Республики Казахстан. Образовательные кампании и мероприятия по продвижению идеи "уменьшай, используй повторно, перерабатывай" могут способствовать более осознанному потреблению и сокращению отходов.
4. Технологии и инновации. Использование технологий, таких как искусственный интеллект для прогнозирования спроса и предотвращения затоваривания продуктов, как это делает NEC Corporation в Японии, может быть полезным для управления пищевыми отходами в Республике Казахстан. Внедрение новых технологий и решений в области переработки отходов также может повысить эффективность управления отходами.";
абзацы девяносто третий и девяносто четвертый изложить в следующей редакции:
"6. Развитие культуры бережливого потребления. Культуры, подобные японскому движению "моттаинай", могут быть адаптированы для Республики Казахстан через образовательные кампании и общественные инициативы, направленные на изменение отношения к ресурсам и отходам.
Эти примеры и подходы могут быть адаптированы к местным условиям и потребностям Республики Казахстан, учитывая специфику страны и существующие инфраструктурные возможности.";
абзац восьмой раздела 5 "Основные принципы и подходы развития" изложить в следующей редакции:
"Развитие экологической культуры в Республике Казахстан в период 2024 – 2029 годы будет реализовано по следующим основным направлениям:";
абзац десятый подраздела 5.1 изложить в следующей редакции:
"Также планируются разработка и внедрение единой цифровой системы, содержащей данные о породном составе зеленых насаждений и текущем состоянии лесов, планах посадок и проводимых работ по их уходу.".
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
О. Бектенов |
