О внесении изменений и дополнения в совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия"

Совместный приказ и.о. Министра культуры и информации Республики Казахстан от 26 августа 2026 года № 412-НҚ и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 августа 2026 года № 138. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 сентября 2026 года № 39798

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 13979) следующие изменения и дополнение:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении лицензиатов на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

3) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении лицензиатов на деятельность по осуществлению археологических работ согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

4) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении местных исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, районов (городов областного значения), собственников и (или) пользователей памятников истории и культуры, физических или юридических лиц согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу.

5) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении местных исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, районов (городов областного значения), физических или юридических лиц согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу.";

в Критериях оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия (далее – Критерии), утвержденных указанным совместным приказом:

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Система оценки и управления рисками ведется с использованием цифровых систем, относящих субъекты (объекты) контроля к конкретным степеням риска и формирующих графики или списки проведения контрольных мероприятий, а также основывается на информационных инструментах.

При отсутствии цифровой системы оценки и управления рисками минимально допустимый порог количества субъектов (объектов) контроля, в отношении которых осуществляются профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и (или) проверка на соответствие требованиям, не должен превышать пяти процентов от общего количества таких субъектов контроля.";

подпункт 2) пункта 12 изложить в следующей редакции:

"2) лицензиаты, имеющие лицензию на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, деятельность по осуществлению археологических работ;";

в приложении 1 к Критериям оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия:

строку, порядковый номер 1, изложить в следующей редакции:

"

1.

Отсутствие лицензии на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, деятельности по осуществлению археологических работ

грубое

";

в приложении 3 к Критериям оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

приложение 2 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

приложение 3 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

приложение 4 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;

приложение 5 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу.

2. Комитету культуры Министерства культуры и информации Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства культуры и информации Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан его направление в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан для размещения в цифровой системе "Единый реестр субъектов и объектов проверок".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и информации Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Заместитель Премьер-Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан исполняющий обязанности Министра культуры и информации Республики Казахстан

__________С. Жумангарин__________К. Искаков

"СОГЛАСОВАН"
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

	Приложение 1 к совместному приказу Заместитель Премьер- Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан от 27 августа 2026 года № 138 и исполняющий обязанности Министра культуры и информации Республики Казахстан от 26 августа 2026 года № 412-НҚ
	Приложение 3 к Критериям оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия

Субъективные критерии по информационному источнику "результаты предыдущих проверок на соответствие квалификационным требованиям"

№	Критерии	Степень нарушения
К деятельности по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры:
1	Наличие не менее одного специалиста-реставратора со средним техническим и профессиональным образованием (реставрация) со стажем работы не менее пяти лет или научного работника по соответствующей специальности (архитектура) со стажем работы не менее пяти лет и ученой степенью в данной области либо со степенями магистра либо доктора по профилю либо доктора философии (PhD).	грубое
2	Научный работник или специалист-реставратор, работающий в организации, имеющей лицензию на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, не может быть заявлен другой организацией в процессе подачи заявления для получения лицензии на указанный вид деятельности	грубое
3	Наличие лицензии на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры.	грубое
К деятельности по осуществлению археологических работ:
1	Наличие не менее одного научного работника с высшим образованием по соответствующей специальности (археология и этнология, история) со стажем работы не менее пяти лет и ученой степенью в данной области либо степенями доктора по профилю, доктора философии (PhD).	грубое
2	Научный работник работающий в организации, имеющей лицензию на деятельность по осуществлению археологических работ, не может быть заявлен другой организацией.	грубое
3	Наличие лицензии на деятельность по осуществлению археологических работ.	грубое

	Приложение 2 к совместному приказу Заместитель Премьер- Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан от 27 августа 2026 года № 138 и исполняющий обязанности Министра культуры и информации Республики Казахстан от 26 августа 2026 года № 412-НҚ
	Приложение 2 к совместному приказу Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277

Проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении лицензиатов на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры

Наименование однородной группы субъектов (объектов) контроля ______

___________________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку _____________________

___________________________________________________________________

Акт о назначении проверки______________________________________

___________________________________________________________________
№, дата

Наименование субъекта (объекта) контроля ________________________

___________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля ____________________________________

___________________________________________________________________

Адрес места нахождения ________________________________________

___________________________________________________________________

№	Перечень требований	Соответствует требованиям	Не соответствует требованиям
1	2	3	4
1	Наличие не менее одного специалиста-реставратора со средним техническим и профессиональным образованием (реставрация) со стажем работы не менее пяти лет или научного работника по соответствующей специальности (архитектура) со стажем работы не менее пяти лет и ученой степенью в данной области либо со степенями магистра либо доктора по профилю либо доктора философии (PhD)
2	Научный работник или специалист-реставратор, работающий в организации, имеющей лицензию на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, не может быть заявлен другой организацией в процессе подачи заявления для получения лицензии на указанный вид деятельности
3	Наличие лицензии на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры

Должностное (ые) лицо (а) _________________________ ____________
должность подпись

__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Руководитель субъекта контроля ______________________ __________
должность подпись

___________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)

	Приложение 3 к совместному приказу Заместитель Премьер- Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан от 27 августа 2026 года № 138 и исполняющий обязанности Министра культуры и информации Республики Казахстан от 26 августа 2026 года № 412-НҚ
	Приложение 3 к совместному приказу Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277

Проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении лицензиатов на деятельность по осуществлению археологических работ

Наименование однородной группы субъектов (объектов) контроля ______

___________________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку _____________________

___________________________________________________________________

Акт о назначении проверки______________________________________

___________________________________________________________________
№, дата

Наименование субъекта (объекта) контроля ________________________

___________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля ____________________________________

___________________________________________________________________

Адрес места нахождения ________________________________________

___________________________________________________________________

№	Перечень требований	Соответствует требованиям	Не соответствует требованиям
1	2	3	4
1	Наличие не менее одного научного работника с высшим образованием по соответствующей специальности (археология и этнология, история) со стажем работы не менее пяти лет и ученой степенью в данной области либо степенями доктора по профилю, доктора философии (PhD)
2	Научный работник работающий в организации, имеющей лицензию на деятельность по осуществлению археологических работ, не может быть заявлен другой организацией.
3	Наличие лицензии на деятельность по осуществлению археологических работ

Должностное (ые) лицо (а) _________________________ _______________
должность подпись

__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Руководитель субъекта контроля _______________________ ______________
должность подпись

___________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)

	Приложение 4 к совместному приказу Заместитель Премьер- Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан от 27 августа 2026 года № 138 и исполняющий обязанности Министра культуры и информации Республики Казахстан от 26 августа 2026 года № 412-НҚ
	Приложение 4 к совместному приказу Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277

Проверочный лист
в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении местных исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, районов (городов областного значения), собственников и (или) пользователей памятников истории и культуры, физических или юридических лиц

Наименование однородной группы субъектов (объектов) контроля

___________________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку/профилактического

контроля с посещением субъекта (объекта) контроля ______________________

___________________________________________________________________

Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением

субъекта (объекта) контроля __________________________________________

___________________________________________________________________
№, дата

Наименование субъекта (объекта) контроля ________________________

___________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля ____________________________________

___________________________________________________________________

Адрес места нахождения ________________________________________

___________________________________________________________________

№	Перечень требований	Соответствует требованиям	Не соответствует требованиям
1	2	3	4
1	Соблюдение условий содержания памятника истории и культуры, прописанных в охранных обязательствах: 1) принимает меры по обеспечению сохранности памятника истории и культуры; 2) обеспечивает доступ к памятнику истории и культуры в научных, образовательных, туристских, информационных и воспитательных целях; 3) согласовывает проекты научно-реставрационных работ на памятнике истории и культуры; 4) согласовывает перемещение и изменение памятника истории и культуры; 5) запрещается самостоятельное уничтожение памятника истории и культуры.
2	Запрещается перемещения и изменения памятника истории и культуры.
3	Запрещается проведения работ, которые могут создавать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия.
4	Соблюдение режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры: 1) для охранной зоны памятника истории и культуры в целях обеспечения его сохранности и исторической целостности устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение памятника истории и культуры. В охранной зоне не производятся новые строительные работы. Охранная зона памятника истории и культуры отмечается охранными знаками или распаханной полосой, или ограждениями, или кустарниковыми насаждениями по линии их границ; 2) в зоне регулирования застройки памятника истории и культуры устанавливается режим, ограничивающий строительство или хозяйственную деятельность. В зоне регулирования застройки памятника истории и культуры ограничивается дорожно-транспортное строительство, запрещается размещение промышленных и складских предприятий; 3) на территории охраны природного ландшафта памятника истории и культуры допускается деятельность, которая не вызывает изменение характера ландшафта, системы водоснабжения, растительности; 4) согласования проектов хозяйственной и иной деятельности на территориях памятников истории и культуры и их охранных зон.
5	Соблюдение условий проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и условий осуществления археологических работ: 1) проведение научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и археологических работ вне плана не допускается; 2) согласования проектов научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры; 3) обеспечение исторически сложившегося облика памятника истории и культуры, сохранение и раскрытие исторического, архитектурно-художественного облика памятника истории и культуры, восстановление исторических элементов памятника истории и культуры при наличии обоснованных научных данных; 4) наружные научно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры не проводятся при температуре ниже + 5 градусов по Цельсию; 5) в закрытых помещениях научно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры в зимний период производятся с устройством отопительного прибора для обеспечения температурного режима выше + 5 градусов по Цельсию; 6) не позднее чем за десять рабочих дней до их начала извещают местные исполнительные органы столицы, областей, городов республиканского значения, о начале археологических работ, за исключением работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения, о чем извещается уполномоченный орган; 7) археологические работы проводятся в благоприятное для полевых работ время года. При проведении археологических работ в зимний период, над памятником археологии или объектом историко-культурного наследия устанавливается для обеспечения оптимального температурного режима (не ниже +10 градусов по Цельсию) палаточное устройство, а также освещение; 8) раскопы, закладываемые на памятнике археологии или объекте историко-культурного наследия, должны иметь размеры не менее чем 2х2 квадратных метра. 9) археологические работы ведутся ручным способом и не предусматривается использование транспортной техники. 10) применение металлодетектора допускается на исследуемых территориях во время проведения археологических работ. 11) при обнаружении объектов с архитектурно-градостроительными историческими элементами обеспечивается их сохранность. 12) по завершении археологических работ производится вывоз отвалов с территории памятника археологии или объекта историко-культурного наследия, обеспечивается восстановление их земляного покрова, консервационные работы и данные процессы фотографируются. Фотографии прилагаются к научному отчету.

Должностное (ые) лицо (а) _________________________ ________________
должность подпись

__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Руководитель субъекта контроля ____________________________

___________________________________________________________________
должность подпись

__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)

	Приложение 5 к совместному приказу Заместитель Премьер- Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан от 27 августа 2026 года № 138 и исполняющий обязанности Министра культуры и информации Республики Казахстан от 26 августа 2026 года № 412-НҚ
	Приложение 5 к совместному приказу Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277

Проверочный лист
в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении местных исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, районов (городов областного значения), физических или юридических лиц

Наименование однородной группы субъектов (объектов) контроля ______
___________________________________________________________________
Государственный орган, назначивший проверку _________________________
___________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
___________________________________________________________________
№, дата

Наименование субъекта (объекта) контроля ________________________
___________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля ____________________________________
___________________________________________________________________
Адрес места нахождения ________________________________________
___________________________________________________________________

№	Перечень требований	Соответствует требованиям	Не соответствует требованиям
1	2	3	4
1	Соблюдение установления сооружений монументального искусства: 1) приурочивание к юбилейным и памятным датам выдающихся личностей, значимых исторических событий, 2) установление не ранее пяти лет со дня смерти выдающейся личности и (или) совершения значимого исторического события; 3) установление в местах общего пользования, находящихся в государственной собственности; 4) предусмотрен в плане, сформированном уполномоченным органом; 5) проведение республиканского творческого конкурса; 6) положительное решение Комиссии по установлению сооружений монументального искусства.
2	Соблюдение требования о проведении археологических работ по выявлению объектов историко-культурного наследия при освоении территорий до отвода земельных участков.

Должностное (ые) лицо (а) _________________________ ____________
должность подпись

__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Руководитель субъекта контроля _________________ _______________
должность подпись
___________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)