В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила оценки воздействия ветровых электростанций на биологическое разнообразие животного мира.
2. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
А. Куантыров |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство энергетики
Республики Казахстан
| Утвержден приказом от 18 сентября 2026 года № 208 |
Правила оценки воздействия ветровых электростанций на биологическое разнообразие животного мира
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила оценки воздействия ветровых электростанций на биологическое разнообразие животного мира (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" и определяют порядок оценки воздействия ветровых электростанций на биологическое разнообразие животного мира при их проектировании.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) территория проектирования территория размещения проектируемой ветровой электростанции, включая земельный участок, предназначенный для размещения ветроэнергетических установок, подъездных дорог, объектов инженерной и иной инфраструктуры, а также прилегающую территорию, в пределах которой планируется осуществление строительных работ;
2) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных – виды животных, занесенные в Красную книгу Республики Казахстан, а также иные виды животных, подлежащие охране в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;
3) полевые обследования – комплекс исследований, проводимых непосредственно на территории проектирования и в зоне возможного воздействия, направленных на получение сведений о состоянии объектов животного мира, их местах обитания, размножения, кормления, отдыха, зимовки, концентрации и путях миграции;
4) участок, имеющий значение для животного мира – территория, на которой расположены места обитания, размножения, кормления, отдыха, зимовки, концентрации либо пути миграции объектов животного мира, сведения о которых подтверждены данными государственного учета и мониторинга животного мира, государственного кадастра животного мира, документами особо охраняемых природных территорий либо результатами научных исследований;
5) зона возможного воздействия – территория, в пределах которой строительство и эксплуатация ветровой электростанции могут оказать прямое или косвенное воздействие на объекты животного мира, границы которой определяются с учетом характеристик объекта, особенностей рельефа местности, мест обитания животных, путей их миграции и факторов, от которых зависит распространение такого воздействия;
6) виды животных, чувствительные к воздействию ветровых электростанций – виды животных, для которых на основании результатов научных исследований или государственного мониторинга установлена повышенная вероятность негативного воздействия при строительстве и эксплуатации ветровых электростанций, включая мигрирующие, колониальные и хищные виды птиц, рукокрылых, а также иные виды, определенные с учетом особенностей территории проектирования;
7) предварительная зона обследования – территория, определяемая до начала проведения полевых обследований, в пределах которой осуществляется сбор исходных данных о состоянии объектов животного мира, местах их обитания, размножения, кормления, отдыха, зимовки, концентрации и путях миграции в целях определения потенциального воздействия проектируемой ветровой электростанции и уточнения границ зоны возможного воздействия;
8) результаты оценки воздействия документированные результаты проведенной оценки воздействия, содержащие выводы о потенциальном воздействии проектируемой ветровой электростанции на биологическое разнообразие животного мира, а также предложения по предотвращению или снижению такого воздействия;
9) ограничения исследования – обстоятельства, связанные с сезонностью, природно-климатическими условиями, недоступностью территории, недостаточностью исходных данных или другими объективными обстоятельствами, способными повлиять на полноту результатов оценки воздействия;
10) неопределенность результатов оценки воздействия – степень неполноты или недостаточности имеющихся данных, обусловленная объективными причинами, которая учитывается при интерпретации результатов оценки воздействия и разработке мер по предотвращению и снижению воздействия на объекты животного мира;
11) исходные данные – сведения о территории проектирования, зоне возможного воздействия, объектах животного мира и проектных решениях, используемые для проведения оценки воздействия;
12) мероприятия по предотвращению или снижению воздействия – действия и проектные решения, направленные на предотвращение либо уменьшение выявленного воздействия на объекты животного мира.
3. Оценка воздействия ветровых электростанций на биологическое разнообразие животного мира проводится в целях выявления и прогнозирования возможного воздействия на объекты животного мира, а также определения мероприятий по предотвращению или снижению воздействия, определяемых по результатам оценки, с учетом особенностей территории размещения и характеристик проектируемого объекта.
4. При проектировании ветровых электростанций проводится оценка воздействия на биологическое разнообразие животного мира. Оценка включает сбор и анализ исходных данных, проведение полевых обследований, выявление объектов животного мира и участков, имеющих значение для животного мира, определение возможного воздействия, прогноз его характера и степени, а также разработку мероприятий по его предотвращению или снижению.
5. Целями оценки воздействия являются выявление и прогнозирование возможного воздействия ветровых электростанций на биологическое разнообразие животного мира, определение необходимости разработки мероприятий по предотвращению или снижению такого воздействия, а также подготовка предложений по их реализации.
6. Результаты оценки воздействия используются при разработке проектной документации для определения и обоснования мероприятий по предотвращению или снижению воздействия, определенных по результатам оценки, обеспечивающих сохранение среды обитания, условий размножения, путей миграции, мест концентрации животных и предотвращение их гибели. Дополнительные мероприятия разрабатываются, если по результатам оценки установлена необходимость их применения с учетом характера и степени выявленного воздействия.
Глава 2. Порядок проведения оценки воздействия ветровых электростанций на биологическое разнообразие животного мира
7. Проведение оценки воздействия обеспечивается заказчиком (инициатором) проекта ветровой электростанции.
8. Оценка воздействия проводится на стадии разработки проектной документации до утверждения основных проектных решений о размещении ветроэнергетических установок, подъездных дорог и иной инфраструктуры ветровой электростанции, способной оказать воздействие на биологическое разнообразие животного мира.
9. Оценка воздействия проводится независимо от наличия предварительных сведений о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, если территория проектирования и зона возможного воздействия используются либо могут использоваться объектами животного мира как среда обитания, места размножения, кормления, отдыха, зимовки, концентрации или пути миграции.
10. Оценка воздействия проводится в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, мигрирующих, колониальных и хищных видов птиц, рукокрылых, а также иных видов животных, чувствительных к воздействию ветровых электростанций, и других объектов животного мира, если территория проектирования или зона возможного воздействия используются ими как среда обитания, места размножения, кормления, отдыха, зимовки, концентрации либо пути миграции.
11. При отсутствии сведений о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, а также видах животных, чувствительных к воздействию ветровых электростанций, в материалах оценки воздействия указываются использованные источники информации, результаты полевых обследований, а также ограничения и неопределенности, которые могли повлиять на полноту и достоверность результатов оценки воздействия.
12. При подготовке материалов оценки воздействия допускается использование результатов ранее проведенных исследований, а также сведений государственных информационных систем, государственного мониторинга животного мира и иных государственных информационных ресурсов при условии их актуальности, достоверности и относимости к территории проектирования.
13. Предварительная зона обследования определяется в радиусе не менее 5 километров от крайних проектируемых объектов ветровой электростанции. Если до начала полевых обследований получены документально подтвержденные сведения о местах обитания, размножения, кормления, отдыха, зимовки, концентрации либо путях миграции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, а также другие достоверные сведения, обосновывающие необходимость расширения зоны обследования, границы зоны обследования увеличиваются до территории, охватывающей указанные места или пути миграции. Решение о расширении зоны обследования содержит указание на использованные сведения и причины увеличения ее границ.
14. Полевые обследования проводятся в объеме, позволяющем установить наличие объектов животного мира, их распределение на территории проектирования и в зоне возможного воздействия, а также места их обитания, размножения, кормления, отдыха, зимовки и концентрации, и пути миграции. Допускается использование результатов ранее проведенных исследований и материалов мониторинга при условии их актуальности, достоверности и относимости к территории проектирования. Сокращение сезонного охвата обследований допускается, если в материалах оценки воздействия указаны причины сокращения и приведено обоснование того, почему имеющихся исходных данных достаточно для оценки возможного воздействия.
15. При оценке воздействия учитываются виды животных, в отношении которых с учетом особенностей территории проектирования и исходных данных, полученных из источников, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, либо по результатам полевых обследований, существует вероятность воздействия проектируемой ветровой электростанции. Полевые обследования в первую очередь охватывают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, мигрирующие, колониальные и хищные виды птиц, рукокрылых, а также иные виды животных, чувствительные к воздействию ветровых электростанций.
16. Оценка воздействия включает выявление и прогноз потенциального воздействия проектируемой ветровой электростанции на биологическое разнообразие животного мира на этапах строительства, эксплуатации и ликвидации, включая риски столкновения и травмирования животных, нарушения путей миграции, утраты или фрагментации мест обитания, вытеснения животных из мест обитания, беспокойства, шумового, светового, вибрационного и других видов воздействия, непосредственно связанных со строительством, эксплуатацией или ликвидацией ветровой электростанции и способных оказать воздействие на объекты животного мира.
17. Оценка воздействия включает прогноз воздействия проектируемой ветровой электростанции на биологическое разнообразие животного мира на этапах строительства, эксплуатации и ликвидации в части рисков столкновения, травмирования, вытеснения животных из мест обитания, нарушения путей миграции, утраты или фрагментации мест обитания, беспокойства, шумового, светового, вибрационного и иного воздействия.
18. В материалах оценки воздействия указываются сведения о наблюдательных точках и маршрутах обследований, продолжительности наблюдений, сезонном охвате, предварительной зоне обследования и зоне возможного воздействия, примененных методах исследований, использованных источниках исходных данных, а также указываются причины, по которым примененные методы и исходные данные позволяют сделать выводы о характере и степени воздействия, с учетом особенностей территории проектирования и целей оценки воздействия.
19. Если в материалах оценки воздействия по результатам сбора исходных данных или полевых обследований выявлены сведения о путях миграции, местах концентрации животных, местах размножения, участках обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, такие участки отображаются на картографических материалах с указанием расстояния до проектируемых объектов.
20. Если объема исходных данных недостаточно для достоверного определения характера или степени воздействия, в материалах проектирования указываются отсутствующие или недостаточные сведения и причины их отсутствия, а также оценивается влияние недостаточности данных на результаты оценки воздействия. При необходимости получения недостающих сведений о видах животных, их распределении, сезонном использовании территории или иных обстоятельствах, влияющих на результаты оценки, в материалах оценки воздействия указывается необходимость проведения дополнительных полевых обследований, мониторинга или получения иных исходных данных.
21. По результатам оценки воздействия формируются выводы о возможном воздействии проектируемой ветровой электростанции на биологическое разнообразие животного мира и разрабатываются мероприятия по предотвращению или снижению воздействия, направленные на сохранение среды обитания, условий размножения, путей миграции, мест концентрации животных и предотвращение их гибели. Для каждого мероприятия указываются вид воздействия, объект животного мира, к которому оно относится, этап реализации проекта и ожидаемый результат его применения.
22. Выводы оценки воздействия учитываются при выборе и изменении проектных решений, включая размещение ветроэнергетических установок, подъездных дорог и иной инфраструктуры ветровой электростанции, сроки проведения строительных работ и мероприятия по предотвращению или снижению воздействия, предусмотренные по результатам оценки.
23. Если изменены проектные решения и вследствие этого может измениться зона возможного воздействия либо характер и степень воздействия на биологическое разнообразие животного мира, результаты оценки воздействия подлежат уточнению. Уточнение проводится в объеме, необходимом для оценки последствий внесенных изменений и проверки ранее сделанных выводов.
24. Результаты оценки воздействия отражаются в материалах проектирования ветровой электростанции и учитываются при проведении процедур экологической оценки в случаях и в порядке, предусмотренных Экологическим кодексом Республики Казахстан.
25. При определении объема оценки воздействия, границ зоны обследования и зоны возможного воздействия, необходимости проведения полевых и дополнительных обследований, уточнения результатов оценки воздействия, а также выбора мероприятий по предотвращению или снижению воздействия заказчик учитывает характеристики проектируемой ветровой электростанции, особенности территории размещения, экологическую чувствительность территории, вероятность, масштаб, продолжительность и характер потенциального воздействия на объекты животного мира.
26. Результаты оценки воздействия используются при реализации проектных решений при условии отсутствия изменений проектных решений, характеристик территории проектирования и иных обстоятельств, способных повлиять на результаты оценки воздействия. Если такие изменения произошли, результаты оценки воздействия подлежат уточнению в соответствии с настоящими Правилами.