Об утверждении Комплексного плана по развитию легкой промышленности на 2026 – 2030 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2026 года № 685

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план по развитию легкой промышленности на 2026 – 2030 годы (далее – Комплексный план).

2. Центральным государственным и местным исполнительным органам, а также заинтересованным организациям, ответственным за исполнение Комплексного плана:

1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, предусмотренных Комплексным планом;

2) по итогам года, не позднее 15 января, представлять информацию о ходе его реализации в Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан.

3. Министерству промышленности и строительства Республики Казахстан по итогам года, не позднее 1 февраля, представлять сводную информацию о ходе выполнения Комплексного плана в Правительство Республики Казахстан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

О. Бектенов

Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2026 года № 685

Комплексный план
по развитию легкой промышленности на 2026 – 2030 годы

Паспорт

1	Наименование	Комплексный план по развитию легкой промышленности на 2026 – 2030 годы
2	Основание для разработки	Поручение Премьер-Министра Республики Казахстан от 21 мая 2026 года № 21-03/Б-836
3	Сроки реализации	2026 – 2030 годы
4	Наименования государственного органа-разработчика и соисполнителей	МПС, МНЭ, МФ, МСХ, МТИ, МЗ, МКИ, МНВО, МО, МП, МТС, МТСЗН, НПП "Атамекен", АО "Kazakh Invest", АО "QazIndustry", АО "QazTrade", АО "Казахтелеком", АО "НИХ "Байтерек", АО "ФНБ "Самрук-Қазына", акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента
5	Краткая информация о необходимости принятия Комплексного плана с указанием основных проблем и задач по их решению	Развитие легкой промышленности сдерживается рядом системных факторов, включая высокую импортозависимость внутреннего рынка, недостаточный уровень переработки отечественного сырья, технологическую отсталость производств, ограниченный выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью, дефицит квалифицированных кадров и низкую инвестиционную активность. Указанные проблемы ограничивают конкурентоспособность отрасли и ее вклад в развитие несырьевого сектора экономики. В этой связи Комплексный план по развитию легкой промышленности на 2026-2030 годы направлен на формирование конкурентоспособной и устойчивой отрасли, ориентированной на удовлетворение внутреннего спроса, развитие глубокой переработки сырья, увеличение доли отечественной продукции, расширение экспортного потенциала и создание новых рабочих мест. Для достижения поставленных целей предусматривается реализация мер по модернизации производств, внедрению механизмов повышения локализации, развитию производственной кооперации, поддержке отечественных производителей и укреплению кадрового потенциала отрасли.

№ п/п

Наименование

Форма завершения

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Объем финансирования

Источники финансирования

1	2	3	4	5	6	7
Ожидаемые результаты: 1) увеличение объема производства в 2 раза к 2030 году от уровня 2025 года; 2) увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке до 20 %; 3) увеличение занятости до 35-40 тысяч человек.
Направление 1. Совершенствование законодательной базы по мерам государственного стимулирования
1.	Внедрение механизма предоставления налоговых льгот для предприятий легкой промышленности, заключивших соглашение о повышении локализации	информация в Аппарат Правительства	МПС, МНЭ, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	1 полугодие 2027 года	не требуется	не требуются
2.	Введение мер государственного стимулирования предприятий легкой промышленности в части пополнения оборотных средств, лизингового финансирования	информация в Аппарат Правительства	МПС, МНЭ, МФ, АО "НИХ "Байтерек" (по согласованию)	1 полугодие 2027 года	в пределах средств, предусмотренных РБ	РБ
3.	Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О промышленной политике", предусматривающих внедрение механизма заключения соглашения о повышении локализации между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности и казахстанскими производителями для предоставления льготных условий и встречных обязательств (увеличение объемов производства, принятие на работу лиц с инвалидностью, повышение локализации производства, выход на рынок путем увеличения ассортимента продукции и другое) и его типовой формы	информация в Аппарат Правительства	МПС, МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	2 полугодие 2027 года	не требуется	не требуются
4.	Внесение предложений о введении квоты на экспорт хлопка-волокна	информация в Аппарат Правительства	МСХ, МТИ, акиматы областей, городов Алматы, Астаны, Шымкента, НПП "Атамекен" (по согласованию)	1 полугодие 2027 года	не требуется	не требуются
5.	Внесение предложений для расширения перечня налогоплательщиков Республики Казахстан, импортирующих на территорию Республики Казахстан товары для целей производства продукции, за исключением товаров, импортируемых с территории государств-членов ЕАЭС, предназначенных для переработки	предложение в МНЭ	МПС, МНЭ, МФ, МТИ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	1 полугодие 2027 года	не требуется	не требуются
6.	Рассмотрение вопроса разработки типовых технических спецификаций на продукцию легкой промышленности, закупаемую в рамках регулируемых закупок	информация в Аппарат Правительства	МПС, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	декабрь 2027 года	не требуется	не требуются
Направление 2. Совершенствование механизмов регулируемых закупок
7.	Рассмотрение вопроса внедрения поэтапного обязательного использования казахстанского сырья и материалов, используемых для изготовления продукции легкой промышленности (мягкий съемный инвентарь и т.д.), в рамках регулируемых закупок (государственные, квазигосударственный секторы) с учетом возможностей производственных мощностей производителей сырья и материалов	информация в Аппарат Правительства	МФ, МПС, МТИ, АО "ФНБ "Самрук-Қазына" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	1 полугодие 2027 года	не требуется	не требуются
8.	Рассмотрение вопроса установления изъятий из национального режима на товары, работы и услуги легкой промышленности	информация в Аппарат Правительства	МПС, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	февраль 2028 года, 2030 года	не требуется	не требуются
9.	Совершенствование законодательства в области регулируемых закупок в целях расширения возможностей участия отечественных товаропроизводителей в регулируемых закупках с возможностью применения отдельных мер поддержки для общественных объединений лиц с инвалидностью	принятие НПА	МПС, МТСЗН, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Қазына" (по согласованию)	1 полугодие 2027 года	не требуется	не требуются
10.	Рассмотрение вопроса установления минимального срока исполнения контрактов для производителей продукции легкой промышленности – не менее 120 календарных дней	информация в Аппарат Правительства	МФ, МПС, МНЭ, МО, НПП "Атамекен" (по согласованию)	январь 2027 года	не требуется	не требуются
Направление 3. Борьба с "теневым" импортом
11.	Рассмотрение вопроса внедрения обязательного учета и прослеживаемости сырья и продукции легкой промышленности путем перевода всего товарооборота на механизм "виртуальные склады" КГД МФ с обязательным списанием каждой единицы товара посредством оформления электронных счетов-фактур, обеспечивающего отказ от практики "растаможивание по весу" и исключение "теневого" оборота	предложение в МПС	МФ, МТИ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	декабрь 2027 года	не требуется	не требуются
12.	Рассмотрение вопроса утверждения правил маркировки и прослеживаемости товаров легкой промышленности	информация в Аппарат Правительства	МПС, МТИ, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "Казахтелеком" (по согласованию)	декабрь 2026 года	не требуется	не требуются
Направление 4. Техническое регулирование
13.	Стандартизация процессов сортировки шерсти и кожевенного сырья	национальный стандарт	МПС, МТИ, МСХ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	декабрь 2027 год	в пределах средств, предусмотренных РБ	РБ
14.	Проведение антропометрического исследования населения и разработка современной национальной размерной сетки	информация в МПС	НПП "Атамекен" (по согласованию)	декабрь 2028 года	не требуется	не требуются
15.	Актуализация национальных стандартов на продукцию легкой промышленности	национальный стандарт	МПС, МТИ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	декабрь 2027 года	в пределах средств, предусмотренных РБ	РБ
Направление 5. Развитие кадров, женского предпринимательства и повышение квалификации
16.	Создание центров признания профессиональных квалификаций в легкой промышленности на базе отраслевых аккредитованных союзов и ассоциаций	информация в МПС	МТСЗН, НПП "Атамекен" (по согласованию)	январь 2027 года	в пределах средств, предусмотренных внебюджетным источником	ВС
17.	Разработка и актуализация образовательных программ технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования на основе профессиональных стандартов по направлениям легкой промышленности	информация в МПС	МНВО, МП, МТСЗН, НПП "Атамекен" (по согласованию)	cентябрь, ежегодно	в пределах средств, предусмотренных РБ	РБ
18.	Обучение внедрению цифровых инструментов продаж и CRM-систем на предприятиях легкой промышленности	информация в МПС	НПП "Атамекен" (по согласованию)	ноябрь 2027 года	не требуется	не требуются
19.	Рассмотрение вопроса внедрения обучения в области ценообразования, маркетинга и сертификации для женщин-предпринимателей легкой промышленности	информация в МПС	НПП "Атамекен" (по согласованию)	март 2028 года	не требуется	не требуются
Направление 6. Развитие казахстанского бренда
20.	Рассмотрение вопроса внесения изменений в проверочные листы за соблюдением законодательства в сфере регулирования торговой деятельности в части включения требований по соблюдению нормы размещения непродовольственных товаров отечественного производства на торговой площади и (или) полочного пространства в объеме не менее 30 % от общей торговой площади	информация в МПС	МТИ, МНЭ, МПС, НПП "Атамекен" (по согласованию)	январь 2027 года	не требуется	не требуются
21.	Проведение работы по формированию положительного имиджа отечественных производителей товаров легкой промышленности и их брендов, в том числе путем трансляции на государственных каналах, региональных каналах и проведения ярмарок с участием отечественных товаропроизводителей	информация в МПС	акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента, МКИ, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "QazIndustry" (по согласованию)	январь, декабрь, ежегодно	не требуется	не требуются
22.	Рассмотрение возможности предоставления льготных условий аренды торговых площадей для казахстанских производителей товаров легкой промышленности	информация в МПС	МТИ, МНЭ, акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента, НПП "Атамекен" (по согласованию)	январь 2027 года	не требуется	не требуются
23.	Привлечение казахстанских производителей при разработке и производстве спортивной формы и экипировки для олимпийских игр и спортивных соревнований	информация в МПС	МТС, НПП "Атамекен" (по согласованию)	март, ежегодно	не требуется	не требуются
24.	Рассмотрение вопроса разработки ведомственной награды для работников предприятий легкой промышленности	информация в Аппарат Правительства	МПС, МКИ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	сентябрь 2028 года	не требуется	не требуются
Направление 7. Привлечение инвестиций в отрасль легкой промышленности
25.	Мониторинг реализуемых проектов по производству сырья (нити, ткани, фурнитура, готовая кожа), используемого для изготовления продукции легкой промышленности	информация в МПС	акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "Kazakh Invest" (по согласованию)	ноябрь, ежегодно	не требуется	не требуются
26.	Рассмотрение возможности предоставления не менее 10 % от площади отраслевых выставок, ярмарок на территории Республики Казахстан. казахстанским производителям легкой промышленности	информация в МПС	акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента, НПП "Атамекен" (по согласованию)	декабрь, ежегодно	не требуется	не требуются
27.	Реализация программы экспортной акселерации предприятий легкой промышленности	информация в МПС	МТИ, АО "QazTrade", НПП "Атамекен" (по согласованию)	январь, ежегодно	не требуется	не требуются
28.	Рассмотрение опыта создания экспортных консорциумов предприятий одежды, обуви, текстиля и кожевенной продукции по аналогии с промышленным развитием UNIDO Организации Объединенных Наций	информация в МПС	НПП "Атамекен" (по согласованию)	январь, ежегодно	не требуется	не требуются

Примечание: расшифровка аббревиатур

НПП "Атамекен" – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен".

МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;

АО "НИХ "Байтерек" – акционерное общество "Национальный инвестиционный холдинг "Байтерек";

МНВО – Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан;

МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан;

ЕАЭС – Евразийский экономический союз;

МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;

АО "Kazakh Invest" – акционерное общество "Национальная компания "Kazakh Invest";

МКИ – Министерство культуры и информации Республики Казахстан;

МП – Министерство просвещения Республики Казахстан;

МПС – Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан;

МФ – Министерство финансов Республики Казахстан;

КГД МФ РК — Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан;

МО – Министерство обороны Республики Казахстан;

АО "Казахтелеком" – акционерное общество "Казахтелеком";

АО "QazIndustry" – акционерное общество "Казахстанский центр индустрии и экспорта "QazIndustry";

АО "QazTrade" – акционерное общество "Центр развития торговой политики QazTrade";

АО "ФНБ "Самрук-Қазына" – акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына";

МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан;

МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан;

МТС – Министерство туризма и спорта Республики Казахстан;

МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

______________________