В соответствии с пунктом 2 статьи 183-1 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила привлечения и квалификационного отбора независимых экспертов, а также оплаты независимой экспертизы проектных документов и анализов разработки месторождений урана.
2. Департаменту атомной промышленности и недропользования Агентства Республики Казахстан по атомной энергии в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по атомной энергии после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Агентства Республики Казахстан по атомной энергии сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по атомной энергии.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Исполняющий обязанности Председателя Агентства Республики Казахстан по атомной энергии |
В. Лавренов |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство промышленности и строительства
Республики Казахстан
| Утверждены приказом Исполняющий обязанности Председателя Агентства Республики Казахстан по атомной энергии от 23 сентября 2026 года № 92-н/қ |
Правила привлечения и квалификационного отбора независимых экспертов, а также оплаты независимой экспертизы проектных документов и анализов разработки месторождений урана
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила привлечения и квалификационного отбора независимых экспертов, а также оплаты независимой экспертизы проектных документов и анализов разработки месторождений урана (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 183-1 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее - Кодекс) и определяют порядок привлечения и квалификационного отбора независимых экспертов для проведения независимой экспертизы проектных документов и анализов разработки месторождений урана, а также оплаты независимой экспертизы.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) комиссия для проведения квалификационного отбора и назначения кандидатов независимыми экспертами (далее – Комиссия) – комиссия, создаваемая уполномоченным органом в области урана в целях осуществления квалификационного отбора независимых экспертов для проведения независимой экспертизы проектных документов и анализов разработки.
2) центральная комиссия по разработке месторождений урана Республики Казахстан (далее – Центральная комиссия) – комиссия, осуществляющая государственную экспертизу проектных документов и анализов разработки с привлечением независимых экспертов, обладающих специальными знаниями в области геологии и разработки и не заинтересованных в результатах экспертизы;
3) независимая экспертиза – независимое исследование, основанное на применении научно обоснованных методик, проводимое квалифицированными экспертами, обладающими специальными знаниями в области геологии и разработки, и не заинтересованными в результатах экспертизы;
4) независимый эксперт – физическое лицо, прошедшее квалификационный отбор в уполномоченном органе в области урана, обладающее специальными знаниями в области геологии и разработки, и не заинтересованное в результатах экспертизы;
Глава 2. Порядок привлечения независимых экспертов для проведения независимой экспертизы проектных документов и анализов разработки
3. Независимые эксперты привлекаются для независимой экспертизы, в рамках которой Центральной комиссией назначается:
1) по проекту разведочных работ – 2 (два) независимых эксперта;
2) по проекту опытно-промышленной добычи урана – 2 (два) независимых эксперта;
3) по проекту разработки месторождения урана – 2 (два) независимых эксперта;
4) по проекту ликвидации последствий добычи урана – 2 (два) независимых эксперта;
5) по анализу разработки – 1 (один) независимый эксперт.
Центральная комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от недропользователя (оператора по контракту на недропользование, доверительного управляющего) проектного документа или анализа разработки, направляет его эксперту/экспертам для проведения независимой экспертизы с одновременным уведомлением недропользователя (оператора по контракту на недропользование, доверительного управляющего) о назначении эксперта/экспертов.
Недропользователь (оператор по контракту на недропользование, доверительный управляющий) на основании уведомления о назначении экспертов, заключает с таким/такими экспертом/экспертами Договор оказания услуг по проведению независимой экспертизы на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
К проведению независимой экспертизы не привлекается эксперт, принимавший непосредственное участие в подготовке проектного документа или анализа разработки и (или) аффилированный с лицами, составившими и (или) утвердившими проектный документ или анализ разработки.
Независимый эксперт при наличии у него заинтересованности в результатах экспертизы заявляет в Центральную комиссию самоотвод.
В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявления о самоотводе Центральная комиссия назначает иного независимого эксперта в соответствии с частью второй настоящего пункта.
4. Независимая экспертиза проектов разведочных работ (изменений и дополнений к ним), проектов опытно-промышленной добычи урана (изменений и дополнений к ним) проводится в течение 20 (двадцати) рабочих дней, проектов разработки месторождений урана (изменений и дополнений к ним), проектов ликвидации последствий добычи урана (изменений и дополнений к ним) и анализов разработки месторождений урана (изменений и дополнений к ним) в течение 30 (тридцати) рабочих дней.
5. Заключение независимого эксперта, составленное по результатам независимой экспертизы, в произвольной форме предоставляется в Центральную комиссию в течение срока, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.
6. Независимые эксперты, проводившие независимую экспертизу проектного документа или анализа разработки, приглашаются на заседание Центральной комиссии для пояснения своего заключения независимой экспертизы.
При установлении Центральной комиссией в рамках экспертного заключения несоответствия проектного документа или анализа разработки требованиям Единых правил по рациональному и комплексному использованию недр, утвержденных в соответствии с Кодексом, не выявленного независимым экспертом, назначение такого независимого эксперта на проведение независимой экспертизы не производится в течение последующих шести месяцев, а при наличии таких замечаний в двух экспертных заключениях Центральной комиссии – до проведения очередного квалификационного отбора.
Глава 3. Квалификационный отбор независимых экспертов для проведения независимой экспертизы проектных документов и анализов разработки
7. Проведение квалификационного отбора независимых экспертов состоит из следующих этапов:
1) публикация объявления о проведении квалификационного отбора на интернет – ресурсе уполномоченного органа в области урана;
2) прием документов уполномоченным органом в области урана от кандидатов в независимые эксперты;
3) рассмотрение Комиссией документов кандидатов на соответствие требованиям к независимому эксперту, установленным пунктами 9 и 10 настоящих Правил;
4) проведение отбора среди кандидатов в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;
5) заключение Комиссии.
8. Объявление о проведении квалификационного отбора включает следующие сведения:
1) наименование уполномоченного органа в области урана, проводящего квалификационный отбор, с указанием его местонахождения, почтовый адрес, номера телефонов, адреса электронной почты;
2) требования к кандидатам в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящих Правил;
3) срок приема документов составляет 10 (десять) рабочих дней и исчисляется со следующего рабочего дня после публикации объявления на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области урана;
4) перечень необходимых документов;
5) дата и время проведения отбора.
9. Для кандидата, изъявившего желание участвовать в квалификационном отборе независимых экспертов, устанавливаются следующие требования:
1) наличие гражданства Республики Казахстан;
2) наличие диплома о высшем профильном образовании в области геологии, горного дела, гидрогеологии, геотехнологии, добычи и переработки урана либо по иной специальности, соответствующей предмету независимой экспертизы (для документов об образовании, выданных зарубежными образовательными организациями, необходимо наличие документа, подтверждающего прохождение процедуры признания в случаях, предусмотренных статьей 39 Закона Республики Казахстан "Об образовании");
3) наличие опыта работы в области геологии или разработки месторождений урана не менее 15 (пятнадцати) лет, либо наличие опыта работы в научно-исследовательских институтах и организациях, специализирующихся на разработке проектных документов или анализов разработки не менее 15 (пятнадцати) лет.
10. Кандидат, изъявивший желание участвовать в квалификационном отборе, представляет уполномоченному органу в области урана заявку, заполненную в произвольной форме, с приложением следующих документов:
1) копии документа, удостоверяющего личность;
2) копии документа, подтверждающего трудовую деятельность по профилю (трудовая книжка либо документ, подтверждающий опыт работы в профессиональной сфере (выписка из приказов));
3) копии документа об образовании.
11. Документы представляются кандидатом в течение 10 (десяти) рабочих дней после публикации объявления.
12. Оригиналы документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, представляются для сверки не позднее, чем за один рабочий день до начала отбора.
13. Комиссия создается решением руководителя уполномоченного органа в области урана либо лица, исполняющего его обязанности. В состав Комиссии входят:
представители уполномоченного органа в области урана, в том числе председатель Комиссии;
представители Центральной комиссии (по согласованию);
представитель уполномоченного органа по изучению недр (по согласованию);
представители объединений (ассоциаций, союзов, организаций) в области геологии и разработки (по согласованию).
14. Для организации деятельности Комиссии назначается секретарь Комиссии.
Секретарь Комиссии выполняет организационные функции, не является членом Комиссии и не принимает участие в голосовании.
15. Секретарь Комиссии формирует повестку дня заседания Комиссии и оформляет протоколы заседаний.
16. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней после окончания срока приема документов рассматривает представленные документы на соответствие кандидатов требованиям к независимому эксперту и принимает решение о допуске участников к отбору.
В случае представления неполного пакета документов, либо недостоверных сведений, кандидат не допускается к прохождению отбора.
Решение об отказе в допуске к квалификационному отбору принимается Комиссией с указанием причины отказа и оформляется протоколом. Кандидат уведомляется об отказе в допуске секретарем Комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения.
17. Решение оформляется в виде протокола и подписывается председателем и членами Комиссии, принимавшими участие в заседании, а также секретарем Комиссии.
18. На основании решения Комиссии секретарь формирует список кандидатов, допущенных к отбору и график его проведения.
19. Кандидаты, допущенные к отбору, уведомляются секретарем Комиссии о дате, времени и месте проведения отбора.
Уведомление кандидатов осуществляется по телефону либо посредством направления уведомлений на электронные адреса или мобильные телефоны кандидатов.
20. Комиссия формирует перечень профильных вопросов. Кандидат, принимающий участие в квалификационном отборе и допущенный к нему, проходит собеседование, в ходе которого кандидату задается 5 (пять) профильных вопросов в области геологии или разработки.
21. Собеседование проводится индивидуально с каждым кандидатом и фиксируется с помощью технических средств записи, о чем предупреждается кандидат.
22. Комиссия, на основании представленных документов, а также по результатам проведенного квалификационного отбора принимает решение о назначении такого кандидата независимым экспертом.
23. Решение Комиссии принимается в отсутствие кандидата, путем открытого голосования.
24. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос председателя Комиссии.
25. Решение Комиссии и списки кандидатов, получивших положительное заключение Комиссии, размещаются на интернет–ресурсе уполномоченного органа в области урана в течение 3 (трех) рабочих дней после проведения отбора.
26. Обжалование решения Комиссии производится в судебном порядке.
27. Расходы по участию в квалификационном отборе (проезд к месту проведения отбора и обратно, проживание) кандидаты производят за счет собственных средств.
28. Квалификационный отбор независимых экспертов для независимой экспертизы проектных документов или анализов разработки проводится не реже одного раза в два года. Независимые эксперты, получившие ранее положительные заключения Комиссии, повторно проходят отбор для подтверждения квалификационных требований.
Глава 4. Порядок оплаты независимой экспертизы проектных документов и анализов разработки
29. Оплата независимой экспертизы проектных документов или анализов разработки осуществляется недропользователем (оператором по контракту на недропользование, доверительным управляющим) в соответствии с пунктом 2 статьи 183-1 Кодекса.
30. Основанием оплаты независимому эксперту является утвержденный (подписанный) акт выполненных услуг между недропользователем (оператором по контракту на недропользование, доверительным управляющим) и независимым экспертом в соответствии с условиями Договора оказания услуг.
31. Размер вознаграждения за проведение независимой экспертизы проектных документов и анализов разработки месторождений урана определяется в зависимости от вида проектного документа или анализа разработки, стадии проведения работ и объема запасов урана, включенных в соответствующий документ, и закрепляется в договоре оказания услуг в следующем порядке:
для проекта разведочных работ - не более 800 000 (восьмисот тысяч) теңге;
для проекта опытно-промышленной добычи урана - не более 800 000 (восьмисот тысяч) теңге;
для проекта разработки месторождения урана с объемом запасов урана по состоянию на начало проектирования до 30 000 (тридцати тысяч) тонн - не более 1 200 000 (одного миллиона двухсот тысяч) теңге;
для проекта разработки месторождения урана с объемом запасов урана по состоянию на начало проектирования от 30 000 (тридцати тысяч) тонн до 50 000 (пятидесяти тысяч) тонн включительно - не более 1 500 000 (одного миллиона пятисот тысяч) теңге;
для проекта разработки месторождения урана с объемом запасов урана по состоянию на начало проектирования свыше 50 000 (пятидесяти тысяч) тонн - не более 2 000 000 (двух миллионов) теңге;
для анализа разработки месторождения урана - не более 800 000 (восьмисот тысяч) теңге;
для проекта ликвидации последствий добычи урана - не более 1 500 000 (одного миллиона пятисот тысяч) теңге.
