В соответствии с подпунктом 41-3) статьи 9 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту развития внутристрановой ценности Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан после дня его первого официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Исполняющий обязанности Министра промышленности и строительства Республики Казахстан |
Р. Исакулов |
"СОГЛАСОВАН"
Бюро национальной статистики
Агентства по стратегическому
планированию и реформам
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство энергетики
Республики Казахстан
| Утверждены приказом Исполняющий обязанности Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 29 сентября 2026 года № 490 |
Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы разработаны в соответствии с подпунктом 41-3) статьи 9 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" (далее - Закон) и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" и определяют порядок разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности (далее - Правила).
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) крупные заказчики – недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых; отдельные субъекты квазигосударственного сектора; субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности; системообразующие предприятия.
2) уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере промышленности, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности.
3. Программы развития внутристрановой ценности (далее – программы) разрабатываются крупными заказчиками сроком от трех лет в целях повышения доли внутристрановой ценности в их закупках.
Глава 2. Порядок разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы
4. Программы предусматривают следующие направления:
1) повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров;
2) планирование, заключение и исполнение договоров, направленных на развитие промышленности;
3) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) дополнительные направления, предусматривающие освоение и локализацию производства товаров, развитие производственной кооперации, технологическое развитие и повышение производственных компетенций казахстанских товаропроизводителей.
5. По каждому направлению программ предусматриваются планы мероприятий, содержащие конкретные действия крупных заказчиков, индикаторы по их исполнению, а также меры государственной поддержки частного предпринимательства, определяемые Предпринимательским кодексом Республики Казахстан в отношении таких субъектов, и мероприятия с конкретными целевыми показателями.
6. Программы разрабатываются крупными заказчиками на основании:
1) показателей по фактической доле внутристрановой ценности в закупках товаров за последние три года (в случае, если срок осуществления деятельности составляет менее трех лет, предоставляются фактические показатели за весь период осуществления деятельности);
2) плановых показателей доли внутристрановой ценности на период срока программы путем проведения анализа планируемых закупок для установления целевых показателей по доле внутристрановой ценности в закупках товаров.
3) проведенного анализа потребности крупных заказчиков и объем производства предприятиями обрабатывающей промышленности на предмет возможности:
поставки выпускаемой продукции - для установления целевых индикаторов по договорам гарантированного закупа;
расширения и/или создания нового производства предприятиями обрабатывающей промышленности - для установления целевых индикаторов по офтейк-контрактам.
поставки товаров, работ и услуг на принципах офсетной политики - для установления целевых индикатор по договорам контрактных закупок.
7. Целевые индикаторы устанавливаются по:
1) доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах (при этом для недропользователей в разрезе контрактов и лицензий на недропользование целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах устанавливаются по отдельности);
2) количеству заключаемых и исполненных договоров, направленных на развитие промышленности в количественном и денежном выражении.
При установлении целевых индикаторов учитываются действующие договора, направленные на развитие промышленности, заключенные до утверждения программ.
8. Программы разрабатываются по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
9. В программы включаются дополнительные направления по развитию внутристрановой ценности по инициативе крупного заказчика или соответствующего государственного органа.
10. Разработанные крупными заказчиками программы направляются на согласование в уполномоченный орган.
11. Программы субъектов естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности, вносятся на согласование в уполномоченный орган, после получения согласования государственного органа, осуществляющего руководство в соответствующих сферах естественных монополий.
12. Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий и уполномоченный орган рассматривают программы на предмет обоснованности и актуальности целевых индикаторов, а также наличия мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.
13. Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий, согласовывает программы в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления на согласование.
Уполномоченный орган осуществляет согласования программ в течение двадцати рабочих дней со дня их поступления.
Согласование программ соответствующими государственными органами осуществляется в обязательном порядке в пределах установленного срока.
14. Основаниями для отказа в согласовании программ соответствующими государственными органами являются:
1) заниженные целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупках товаров;
2) несоответствующие индикаторы по планированию, заключению и исполнению договоров, направленных на развитие промышленности, исходя из количества заявок субъектов промышленно-инновационной деятельности;
3) отсутствие мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.
15. В случае отказа в согласовании программ крупный заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения отказа дорабатывает программы и повторно представляет их на согласование соответствующим государственным органам, которые рассматривают доработанные программы в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.
16. В случае отсутствия оснований для отказа в согласовании программ, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, соответствующие государственные органы направляют крупному заказчику уведомление о согласовании программ.
17. Программы утверждаются крупными заказчиками до 1 декабря, предшествующего планируемому периоду реализации программ.
18. Изменения и (или) дополнения в программы вносятся не более одного раза в течение года по инициативе:
1) крупного заказчика по согласованию с соответствующим государственным органом;
2) соответствующего государственного органа по согласованию с крупным заказчиком.
19. Реализацией является процесс достижения крупным заказчиком целевых индикаторов, предусмотренных в программах.
20. Мониторингом программ является сбор, систематизация, анализ и обобщение информации о ходе реализации программ.
21. Мониторинг программ проводится уполномоченным органом ежегодно до 15 марта на основании отчетов, представляемых крупными заказчиками в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.
22. Мониторинг программ обеспечивает:
ежегодное получение информации о текущем состоянии реализации программ;
своевременную актуализацию целевых показателей программ.
23. Крупные заказчики представляют отчет о реализации программ в уполномоченный орган в следующем порядке:
1) по подпункту 1) пункта 7 настоящих Правил:
недропользователи по форме, согласно Правилам представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17063);
отдельные субъекты квазигосударственного сектора, системообразующие предприятия и субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности отчеты, по формам предоставления организациями информации по внутристрановой ценности в закупках товаров, работ и услуг, утвержденным приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 25 октября 2013 года № 331 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 8923);
2) по подпункту 2) пункта 7 настоящих Правил:
по форме, согласно отчету о ходе исполнения договоров, направленных на развитие промышленности, предусмотренного Правилами планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, утвержденные приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 8 июня 2022 года № 325 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 28451).
3) отчет о фактическом исполнении целевых индикаторов и мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
По запросу уполномоченного органа крупные заказчики предоставляют документы, подтверждающие поставку товара.
24. Признание обязательств в рамках программы исполненными осуществляется при достижении целевых индикаторов, предусмотренных программами.
25. Обязательным условием признания программы исполненной является подтверждение выполнения предусмотренных программами мероприятий, включая заключение договоров гарантированного закупа, оффтейк-контрактов и (или) договоров контрактных закупок, и исполнение обязательств по ним.
26. Факт исполнения программ подтверждается уполномоченным органом по итогам ежегодного мониторинга программ на основании представленных в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил отчетов, содержащих сведения о выполнении всех мероприятий и достигнутых показателях, предусмотренных программами.
При этом в случае не предоставлении подтверждения уполномоченным органом в сроки, предусмотренные пунктом 21 настоящих Правил, программа считается исполненной по умолчанию.
27. Несвоевременное и (или) непредставление отчета, в порядке, установленном пунктом 23 настоящих Правил, являются неисполнением программ.
28. В случае неисполнения программ к крупным заказчикам применяются меры, предусмотренные статьей 61-1 Закона, за исключением случаев, когда такое неисполнение произошло не по вине крупного заказчика.
При неисполнении программы не по вине крупного заказчика и вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (стихийные явления, военные действия, чрезвычайное положение), обязательства в рамках программы, неисполненные из-за таких обстоятельств, признаются исполненными.
| Приложение 1 к Правилам |
Типовая форма программ развития внутристрановой ценности
1. Текущая ситуация
1. Описание текущей ситуации показателей внутристрановой ценности в закупаемых товарах крупных заказчиков, в том числе согласно таблице 1.
Таблица 1
№ | Показатель | Фактический показатели за последние 3 года | ||||||
______ год | ______ год | _____ год | ||||||
тыс. тенге | Доля ВЦ, % | тыс. тенге | Доля ВЦ, % | тыс. тенге | Доля ВЦ, % | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
1 | Общий объем закупок ТРУ, в том числе: | |||||||
1.1 | товары | |||||||
1.2 | работы | |||||||
1.3 | услуги | |||||||
2. Описание проблемных вопросов в увеличении доли внутристрановой ценности.
2. Планы мероприятия
По повышению доли внутристрановой ценности в закупках товаров
Таблица 2
№ | Наименование мероприятия | Срок реализации | Единица измерения | Целевые показатели | Примечание | ||
______ год | ______ год | ______ год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров (%) | |||||||
Увеличение общего объема закупок товаров у казахстанских товаропроизводителей (млн.тенге) | |||||||
1.1 | Мероприятие 1 | ||||||
1.2 | Мероприятие 2 | ||||||
… | Мероприятие … | ||||||
По планированию, заключению и исполнению договоров, направленных на развитие промышленности
Таблица 3
№ | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Целевые показатели по заключению договоров направленных на развитие промышленности | Примечание | ||||||
_____год | _____год | _____год | ||||||||
Количество | Млн. тенге | Количество | Млн. тенге | Количество | Млн. тенге | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
Договора гарантированного закупа | ||||||||||
1.1 | Мероприятие 1 | |||||||||
1.2 | Мероприятие 2 | |||||||||
… | Мероприятие … | |||||||||
Офтейк-контракты | ||||||||||
2.1 | Мероприятие 1 | |||||||||
2.2 | Мероприятие 2 | |||||||||
2.3 | Мероприятие 3 | |||||||||
Договора контрактных закупок | ||||||||||
3.1 | Мероприятие 1 | |||||||||
3.2 | Мероприятие 2 | |||||||||
3.3 | Мероприятие 3 | |||||||||
По развитию субъектов малого и среднего предпринимательства
Таблица 4
№ | Наименование мероприятия | Срок реализации | Примечание | ||
_____ | _____ год |
______ | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Мероприятие 1 | ||||
2 | Мероприятие 2 | ||||
… | Мероприятие … | ||||
По иным направлениям
Таблица 5
№ | Наименование мероприятия | Срок реализации | Примечание | ||
______ год | ______ год | ______ год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Мероприятие 1 | ||||
2 | Мероприятие 2 | ||||
… | Мероприятие … | ||||
Меры государственной поддержки предпринимательства
Таблица 6
№ | Мера поддержки | Срок реализации | Описание меры | Ответственные органы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1.1 | ||||
1.2 | ||||
… |
| Приложение 2 к Правилам |
Форма, предназначенная для сбора административных данных
Представляется: в Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан.
Форма, предназначенная для сбора административных данных на безвозмездной основе размещена на интернет–ресурсе: Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан (https://www.gov.kz/memleket/entities/mps?lang=kk).
Наименование административной формы: Отчет о фактическом исполнении целевых индикаторов и мероприятий.
Индекс формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе (краткое буквенно-цифровое выражение наименования формы): ПРВЦ25.
Периодичность: годовая.
Отчетный период: __ год.
Круг лиц, представляющих форму, предназначенную для сбора административных данных на безвозмездной основе: недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, отдельные субъекты квазигосударственного сектора, системообразующие предприятия и субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности.
Срок представления формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе: не позднее 25 (двадцать пятого) января года, следующего за отчетным годом.
ИИН/БИН |
|
(не заполняется в случае представления данных физическими лицами, а также в агрегированном виде)
Метод сбора: в электронном виде посредством государственной информационной системы "Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей".
| Таблица 1 |
Доля внутристрановой ценности в закупках товаров
Наименование | ____ год | ____ год | ____ год | |||
План, % | Факт, % | План, % | Факт, % | План, % | Факт, % | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Доля внутристрановой ценности в закупках товаров | ||||||
| Таблица 2 |
Договора, направленные на развитие промышленности, и мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства
Наименования | ____ год | ___ год | ___год | |||||||||||
План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||||||
Количество | Сумма, млн тенге | Количество | Сумма, млн тенге | Количество | Сумма, млн тенге | Количество | Сумма, млн тенге | Количество | Сумма, млн тенге | Количество | Сумма, млн тенге | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | ||
Договор гарантированного закупа | ||||||||||||||
Офтейк-контракт | ||||||||||||||
Договор контрактных закупок | ||||||||||||||
Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства | ||||||||||||||
Примечание: Пояснение по заполнению формы приведено в приложении к настоящей форме.
Наименование ______________________ ___________________________________ | Адрес_______________________ ____________________________ |
Телефон_____________________________________________________________
Адрес электронной почты _____________________________________________
Исполнитель__________________________________/______________________
фамилия, имя и отчество (при его наличии) подпись, телефон
Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности
_______________________________/________________
фамилия, имя и отчество (при его наличии) подпись
_______________________
Место для печати
(за исключением лиц,
являющихся субъектами
частного предпринимательства)
| Приложение к форме, предназначенной для сбора административных данных "Отчет о фактическом исполнении целевых индикаторов и мероприятий" |
Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе "Отчет о фактическом исполнении целевых индикаторов и мероприятий" (ПРВЦ25, ежегодно)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее пояснение (далее – Пояснение) определяет единый порядок по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных "Отчет о фактическом исполнении целевых индикаторов и мероприятий" (далее – Форма).
2. Форму подписывают недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, отдельные субъекты квазигосударственного сектора, системообразующие предприятия и субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности или лица, уполномоченные на подписание отчета, и ответственное лицо.
Глава 2. Пояснение по заполнению формы
1. По таблице 1 Формы заполняется в следующем порядке:
1) в графе 1 указывается наименование показателя. В данной форме используется один ключевой индикатор: "Доля внутристрановой ценности в закупках товаров".
2) в графах 2, 4, 6 указывается плановое значение показателя на соответствующий отчетный год (в процентах, с точностью до десятых). 3) в графах 3, 5, 7 указывается фактическое значение показателя по итогам отчетного года (в процентах, с точностью до десятых).
Дополнительные пояснения:
недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых заполняют таблицу в разрезе контрактов и лицензий
2. По таблице 2 Формы заполняется в следующем порядке:
1) в графе 1 указывается наименование мероприятия, в том числе тип договора:
"Договор гарантированного закупа";
"Офтейк-контракт";
"Договор контрактных закупок";
"Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП)".
2) в графе 2 указывается плановое количество договоров на отчетный год.
3) в графе 3 указывается плановая сумма договоров (в млн тенге), заключенных на отчетный год.
4) в графе 4 указывается фактическое количество договоров, исполненных в отчетном году.
5) в графе 5 указывается фактическая сумма исполнения по договорам (в млн тенге) за отчетный год.
6) в графе 6 указывается плановое количество договоров на следующий год.
7) в графе 7 указывается плановая сумма по договорам на следующий год (в млн тенге).
8) в графе 8 указывается фактическое количество договоров, исполненных в следующем году.
9) в графе 9 указывается фактическая сумма исполнения в следующем году (в млн тенге).
10) в графе 10 указывается плановое количество договоров на третий год.
11) в графе 11 указывается плановая сумма по договорам на третий год (в млн тенге).
12) в графе 12 указывается фактическое количество договоров, исполненных в третьем году.
13) в графе 13 указывается фактическая сумма исполнения в третьем году (в млн тенге).
Дополнительные пояснения:
недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых заполняют таблицу в разрезе контрактов и лицензий, при необходимости.
Все значения указываются без учета НДС, в млн тенге, с округлением до одного знака после запятой.
Суммы должны подтверждаться соответствующими счетами-фактурами или документами о поставке/выполнении.
