В соответствии с подпунктом 7) пункта 1 статьи 388 Экологического кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила направления денег оператором расширенных обязательств производителей (импортеров), поступивших на его банковский счет от производителей и импортеров на организационно-техническое и информационное обеспечение системы сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов и вторичных ресурсов, финансирование рекламной деятельности, образовательных, маркетинговых мероприятий в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами.
2. Департаменту управления отходами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в юридический Департамент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
И.о. Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
Ж. Алиев |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
| Утвержден приказом И.о. Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 15 октября 2026 года № 274 |
Правила направления денег оператором расширенных обязательств производителей (импортеров), поступивших на его банковский счет от производителей и импортеров на организационно-техническое и информационное обеспечение системы сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов и вторичных ресурсов, финансирование рекламной деятельности, образовательных, маркетинговых мероприятий в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила направления денег оператором расширенных обязательств производителей (импортеров), поступивших на его банковский счет от производителей и импортеров, на организационно-техническое и информационное обеспечение системы сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов и вторичных ресурсов, а также на финансирование рекламной деятельности, образовательных и маркетинговых мероприятий в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7) пункта 1 статьи 388 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок направления денег оператором расширенных обязательств производителей (импортеров), поступивших на его банковский счет от производителей и импортеров, на организационно-техническое и информационное обеспечение системы сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов и вторичных ресурсов, а также на финансирование рекламной деятельности, образовательных и маркетинговых мероприятий в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами.
2. В Правилах используются следующие основные понятия:
1) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны окружающей среды, метеорологического и гидрологического мониторинга.
2) оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) (далее – оператор) - определяемое Правительством Республики Казахстан юридическое лицо, осуществляющее организацию сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, образующихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), и ее (их) упаковки;
3) поставщик - победитель государственных закупок, с которым заключен договор о государственных закупках на проведение мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;
4) мероприятие - организационно-техническое и информационное обеспечение системы сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов и вторичных ресурсов, а также финансирование рекламной деятельности, образовательных и маркетинговых мероприятий в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами, предусмотренных подпунктом 7) пункта 1 статьи 388 Кодекса.
Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Кодексом и Законом Республики Казахстан "О государственных закупках".
3. Финансирование мероприятий осуществляется оператором за счет средств, поступивших на его банковский счет в виде утилизационного платежа, в пределах средств, предусмотренных в бюджете оператора на соответствующий финансовый год, с учетом включения соответствующих мероприятий в план государственных закупок в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, и с учетом требований настоящих Правил.
Глава 2. Планирование финансирования проведения мероприятий
4. Основаниями для планирования финансирования мероприятий по инициативе уполномоченного органа или оператора являются необходимость проведения мероприятий, обусловленная реализацией:
1) требований экологического законодательства Республики Казахстан, а также мер государственной политики в области управления отходами, направленных на достижение целей и результатов;
2) функций и направлений деятельности, предусмотренных Кодексом, и задач, определенных документами системы государственного планирования в области управления отходами.
Необходимость проведения мероприятия подлежит документальному обоснованию с указанием наименования (темы), цели и задач, предмета, ожидаемых результатов, срока проведения, обоснования необходимости финансирования за счет средств оператора, отсутствия дублирования финансирования за счет бюджетных средств и (или) иных источников финансирования, а также обоснования невозможности реализации соответствующей задачи иными способами.
Для планирования финансирования мероприятия по инициативе уполномоченного органа уполномоченный орган направляет оператору письменное поручение о необходимости финансирования мероприятия.
Оператор формирует потребность в проведении мероприятий содержащее сведения, предусмотренные настоящим пунктом, по собственной инициативе и направляет ее в уполномоченный орган на согласование.
Планирование финансирования мероприятия не допускается оператором при отсутствии указанных сведений, предусмотренных настоящим пунктом.
5. Ориентировочная стоимость мероприятий определяется оператором на основании анализа не менее 3 (трех) сопоставимых коммерческих предложений потенциальных поставщиков.
При невозможности получения необходимого количества сопоставимых коммерческих предложений ориентировочная стоимость определяется на основании имеющихся коммерческих предложений и (или) иных документально подтвержденных источников ценовой информации, включая сведения из открытых государственных реестров цен, с указанием причин невозможности получения необходимого количества коммерческих предложений.
В случае изменения до начала государственных закупок объема, содержания, характеристик или иных существенных условий мероприятия, влияющих на его ориентировочную стоимость, оператор уточняет ориентировочную стоимость мероприятия в соответствии с настоящим пунктом и при необходимости вносит соответствующие изменения в бюджет оператора и план государственных закупок в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
6. После получения письменного поручения уполномоченного органа о необходимости финансирования мероприятия и (или) согласования уполномоченным органом потребности оператора, проведения оператором проверки обоснованности проведения мероприятия и отсутствия дублирования финансирования, а также определения ориентировочной стоимости мероприятия оператор предусматривает соответствующие расходы в своем бюджете и, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, в плане государственных закупок.
Глава 3. Подготовка к осуществлению государственных закупок
7. Проекты технической спецификации проведения мероприятий, а также квалификационных требований к потенциальному поставщику разрабатываются в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 35238).
8. Оператор в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня утверждения Плана государственных закупок разрабатывает и направляет в уполномоченный орган на согласование проекты технической спецификации и квалификационных требований к потенциальному поставщику посредством системы электронного документооборота либо на бумажном носителе в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
9. Техническая спецификация должна предусматривать этапность проведения мероприятий, сроки представления промежуточных и (или) итоговых отчетов, порядок внесения замечаний и доработки результатов и порядок приемки.
10. Уполномоченный орган рассматривает представленные оператором проекты технической спецификации и квалификационных требований в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их поступления и направляет оператору посредством системы электронного документооборота либо на бумажном носителе в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, письмо о согласовании либо возвращает их на доработку.
11. Основаниями для возврата проектов технической спецификации и квалификационных требований на доработку являются:
1) несоответствие содержания технической спецификации целям, задачам, предмету и ожидаемым результатам проведения мероприятий;
2) отсутствие либо недостаточность требований, необходимых для определения объема, содержания, качества и результатов товаров, работ или услуг;
3) наличие в проектах технической спецификации и (или) квалификационных требованиях положений, не позволяющих обеспечить объективную оценку соответствия потенциальных поставщиков установленным требованиям.
12. Возврат проектов технической спецификации и квалификационных требований на доработку осуществляется с направлением оператору мотивированного письма посредством системы электронного документооборота либо на бумажном носителе в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, с указанием конкретных положений, являющихся основанием для возврата, ссылками на соответствующие требования настоящих Правил и (или) законодательства Республики Казахстан, а также исчерпывающим перечнем замечаний.
13. В случае получения письма уполномоченного органа с замечаниями и предложениями оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения дорабатывает проекты технической спецификации и квалификационных требований и повторно направляет их в уполномоченный орган на согласование.
Доработанные проекты направляются посредством системы электронного документооборота либо на бумажном носителе в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
14. Государственные закупки товаров, работ и услуг для проведения мероприятий осуществляются оператором в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, а также настоящих Правил после согласования технической спецификации и квалификационных требований уполномоченным органом.
15. Ответственность за организацию и проведение государственных закупок, соблюдение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, заключение и исполнение договора о государственных закупках несет оператор.
Глава 4. Порядок приемки результатов проведенных мероприятий
16. Поставщик представляет оператору промежуточные и (или) итоговые отчеты о результатах проведения мероприятий в сроки и по форме, предусмотренные технической спецификацией и договором о государственных закупках.
Оператор самостоятельно проверяет представленные отчеты на соответствие требованиям технической спецификации и условиям договора о государственных закупках, а также проверяет полноту выполнения мероприятий и достижение предусмотренных целей и ожидаемых результатов.
17. Оператор осуществляет проверку промежуточного и (или) итогового отчета в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения соответствующего отчета.
18. По мероприятиям, выполняемым по письменному поручению уполномоченного органа о необходимости финансирования мероприятия, Оператор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения проверки отчета в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил направляет проверенный отчет уполномоченному органу посредством системы электронного документооборота, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, на бумажном носителе.
Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения отчета рассматривает его на соответствие технической спецификации, достижение целей и ожидаемых результатов мероприятия, а также полноту выполнения мероприятия и направляет Оператору посредством системы электронного документооборота либо на бумажном носителе в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, письмо о согласовании отчета либо возвращает отчет на доработку.
При рассмотрении промежуточного отчета уполномоченный орган вправе направлять замечания и предложения в пределах требований технической спецификации и договора о государственных закупках.
19. При наличии замечаний Оператора и (или) уполномоченного органа Поставщик устраняет их в сроки, предусмотренные договором о государственных закупках. Результаты проведения мероприятий подлежат приемке после устранения Поставщиком замечаний Оператора и (или) уполномоченного органа, поступивших в пределах их компетенции, и подтверждения их соответствия требованиям технической спецификации и условиям договора о государственных закупках.
20. Приемка результатов проведенных мероприятий осуществляется Оператором после подтверждения их соответствия требованиям технической спецификации и условиям договора о государственных закупках.
21. По результатам приемки проведенных мероприятий оператор и поставщик подписывают акт выполненных работ (оказанных услуг) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках и договором о государственных закупках.
22. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) по проведенным мероприятиям оператор передает уполномоченному органу итоговый отчет и результаты проведенных мероприятий по акту приема-передачи.
