Об утверждении Комплексного плана по подготовке кадров для атомной отрасли Республики Казахстан на 2027 – 2031 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 сентября 2026 года № 835.

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый Комплексный план по подготовке кадров для атомной отрасли Республики Казахстан на 2027 – 2031 годы (далее – Комплексный план).

Центральным государственным и местным исполнительным органам, а также заинтересованным организациям, ответственным за исполнение Комплексного плана:

1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, предусмотренных Комплексным планом;

2) по итогам года, не позднее 15 января, представлять информацию о ходе реализации Комплексного плана в Агентство Республики Казахстан по атомной энергии.

Агентству Республики Казахстан по атомной энергии (по согласованию) по итогам года, не позднее 15 февраля, представлять сводную информацию о ходе выполнения Комплексного плана в Правительство Республики Казахстан.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Агентство Республики Казахстан по атомной энергии.

Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

О. Бектенов

Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 сентября 2026 года № 835_

Комплексный план по подготовке кадров для атомной отрасли Республики Казахстан на 2027 – 2031 годы Паспорт

1.	Наименование	Комплексный план по подготовке кадров для атомной отрасли Республики Казахстан на 2027 – 2031 годы
2.	Основание для разработки	Поручение Главы государства о подготовке кадров для атомной отрасли от 31 января 2025 года № 25–32–16.57
3.	Сроки реализации	2027 – 2031 годы
4.	Наименования государственного органа-разработчика и соисполнителей	Агентство Республики Казахстан по атомной энергии; Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан; Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан; Министерство финансов Республики Казахстан; Министерство обороны Республики Казахстан; Министерство просвещения Республики Казахстан; Министерство иностранных дел Республики Казахстан; Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан; Министерство национальной экономики Республики Казахстан; акимат города Алматы; акимат Алматинской области; акимат Жамбылской области; акимат Карагандинской области; акимат Павлодарской области; акимат области Абай; акимат области Жетісу; акимат области Ұлытау; Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"; республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Национальный ядерный центр Республики Казахстан" Агентства Республики Казахстан по атомной энергии; республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт ядерной физики" Агентства Республики Казахстан по атомной энергии; акционерное общество "Центр международных программ"; товарищество с ограниченной ответственностью "Казахстанские атомные электрические станции"; организации высшего и послевузовского образования.
5.	Краткая информация о необходимости принятия Комплексного плана с указанием основных проблем и задач по их решению	Необходимость принятия Комплексного плана обусловлена реализацией проектов строительства АЭС, требующих формирования устойчивой системы подготовки кадров для полного жизненного цикла объектов атомной отрасли (от проектирования и строительства до эксплуатации), обеспечения ядерной и радиационной безопасности, обращения с радиоактивными отходами и вывода объектов из эксплуатации. С учетом перспективного строительства трех АЭС совокупная потребность в эксплуатационном персонале может составить порядка 6000 человек. При этом в Республике Казахстан имеется образовательная и научная база, включающая 10 высших учебных заведений и 2 научные организации, однако действующая система подготовки кадров требует дальнейшего развития и адаптации к требованиям атомной отрасли и международным стандартам. Основными проблемами являются отсутствие комплексного прогнозирования кадровой потребности, несовершенство отраслевой системы квалификаций, недостаток специалистов с практическим опытом строительства и эксплуатации АЭС, ограниченная материально-техническая и лабораторная база образовательных организаций, отсутствие системы лицензирования и сертификации эксплуатационного персонала, а также недостаточный уровень практической подготовки и ранней профориентации. Задачами по решению указанных проблем являются: формирование институциональной и нормативной базы по подготовке кадров для атомной отрасли, подготовка квалифицированных профессиональных кадров для атомной отрасли, формирование материально-технической базы организаций, осуществляющих подготовку кадров для атомной отрасли, а также развитие международного сотрудничества по подготовке кадров для атомной отрасли. Реализация Комплексного плана позволит сформировать устойчивую систему подготовки кадров, соответствующую международным требованиям, обеспечить атомную отрасль квалифицированными отечественными специалистами и снизить зависимость от иностранных кадров при строительстве и эксплуатации АЭС.

№ п/п	Наименование	Форма завершения	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7
Ожидаемые результаты:
Утверждение профессиональных стандартов в атомной отрасли, включающих не менее 20 (двадцать) карточек профессий.
Обновленные образовательные программы в высших учебных заведениях не менее 5 (пять).
Обновленная материально-техническая база высших учебных заведениях.
Подготовка, стажировка, повышение квалификации работников атомной отрасли в рамках программы "Болашак" с ожидаемым охватом порядка 100 (сто) человек к 2031 году.
Ежегодный охват не менее 1000 (тысяча) школьников и абитуриентов профориентационной работой по инженерно-техническим профессиям атомной отрасли.
Направление 1. Формирование институциональной и нормативной базы по подготовке кадров для атомной отрасли
	Проведение детального анализа рынка труда и кадрового потенциала в целях определения потребностей	информация в Правительство Республики Казахстан	ААЭ (по согласованию), МТСЗН, МП, МНВО, КАЭС (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	2-квартал 2027 года	не требуется	не требуются
	Планирование подготовки кадров с техническим и профессиональным, послесредним образованием в регионах, близлежащих к местам планируемого строительства АЭС	информация в ААЭ	МП, акиматы города Алматы, Алматинской, Карагандинской, Жамбылской, Павлодарской областей, областей Абай, Жетісу, Ұлытау, КАЭС (по согласованию)	2-квартал 2027 года	не требуется	не требуются
	Разработка и утверждение профессиональных стандартов, включая актуализацию действующих и разработку новых карточек профессий	приказ ААЭ	ААЭ (по согласованию), МТСЗН, КАЭС (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	2-квартал 2027 года	не требуется	не требуются
	Актуализация действующих, разработка и внедрение новых образовательных программ на основе профессиональных стандартов	утвержденные образовательные программы	МНВО, МП, ААЭ (по согласованию), ОВПО (по согласованию), КАЭС (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	4-квартал 2027 года	не требуется	не требуются
	Создание казахстанско-российского консорциума высших учебных заведений ядерного образования для обеспечения кадровой потребности атомной отрасли	консорциальное соглашение	МНВО, ААЭ (по согласованию), ОВПО (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), КАЭС (по согласованию), подрядчик (по согласованию)	4-квартал 2027 года	не требуется	не требуются
	Разработка и внедрение совместных и двудипломных образовательных программ ОВПО с отечественными и/или зарубежными научными организациями	утвержденные совместные образовательные программы	МНВО, ААЭ (по согласованию), ОВПО (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	1-квартал 2029 года	не требуется	не требуются
	Внесение в классификатор специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования новых специальностей и квалификаций	приказ МП	МП, ААЭ (по согласованию), КАЭС (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию)	4-квартал 2028 года	не требуется	не требуются
	Выработка предложений по совершенствованию механизма финансового обеспечения профессиональной практики обучающихся ОВПО на базе предприятий и организаций атомной отрасли	предложения в Правительство Республики Казахстан	ААЭ (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию)	4-квартал 2027 года	не требуется	не требуются
	Внесение предложений по повышению заработной платы, применению стимулирующих мер и улучшению социального обеспечения работников предприятий атомной отрасли	предложения в Правительство Республики Казахстан	ААЭ (по согласованию), МФ, МНЭ, МТСЗН, ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	1-квартал 2028 года	не требуется	не требуются
	Проведение профориентационной работы среди школьников с целью популяризации инженерно-технических специальностей атомной отрасли	информация в ААЭ	МП, МНВО, ОВПО (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	2027–2031 годы	не требуется	не требуются
Направление 2. Подготовка квалифицированных профессиональных кадров для атомной отрасли
	Повышение квалификации и переподготовка кадров строительной отрасли для получения разрешительных документов, необходимых для осуществления деятельности на объектах атомной энергетики	план обучения	ААЭ (по согласованию), МНВО, КАЭС (по согласованию)	2027–2031 годы	в рамках выделенных средств*	внебюджетные средства
	Выделение государственных образовательных грантов по востребованным для атомной отрасли группам образовательных программ в соответствии с потребностью в кадрах	приказ МНВО	МНВО, МФ, МНЭ, ААЭ (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	2027–2031 годы	в рамках выделенных средств*	средства РБ
	Целевая подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров атомной отрасли, в том числе в рамках международной стипендии "Болашак"	информация в ААЭ	МНВО, МФ, МНЭ, ЦМП (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	2027–2031 годы	в рамках выделенных средств*	средства РБ
	Стажировка, повышение квалификации и переподготовка профессорско-преподавательского состава ОВПО и педагогов колледжей, в том числе в рамках международной стипендии "Болашак"	информация в ААЭ	МНВО, МП, МФ, МНЭ, ЦМП (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	2027–2031 годы	в рамках выделенных средств*	средства РБ
	Обеспечение подготовки персонала АЭС совместно с генеральным подрядчиком	EPC-контракт	ААЭ (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	4-квартал 2027 года	не требуется	не требуются
	Подготовка кадров по обеспечению первичной готовности к реагированию на ядерные и радиационные инциденты	информация в Правительство Республики Казахстан	ААЭ (по согласованию), МНВО, МФ, МНЭ, МЧС, МО, ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	4-квартал 2029 года	в рамках выделенных средств*	внебюджетные средства
	Реализация программ академической мобильности обучающихся и профессорско-преподавательского состава между отечественными ОВПО по направлениям подготовки, востребованным в атомной отрасли	информация в ААЭ	МНВО, ОВПО (по согласованию)	2027–2031 годы	не требуется	не требуются
Направление 3. Формирование материально-технической базы организаций, осуществляющих подготовку кадров для атомной отрасли
	Актуализация требований к материальной базе ОВПО, занимающихся подготовкой кадров для атомной отрасли	информация в ААЭ	МНВО, ОВПО (по согласованию)	2027–2031 годы	не требуется	не требуются
	Обеспечение модернизации и обновления материально-технической базы научных организаций (оснащение современными лабораториями и базами практик)	акт приема-передачи товаров (накладная)	ААЭ (по согласованию), МНВО, ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	2028–2031 годы	в рамках выделенных средств *	внебюджетные средства
	Обеспечение модернизации и обновления материально-технической базы ОВПО (оснащение современными лабораториями и базами практик)	акт приема-передачи товаров (накладная)	ААЭ (по согласованию), МНВО, ОВПО	2028–2031 годы	в рамках выделенных средств *	внебюджетные средства
	Обеспечение модернизации и обновления материально-технической базы ТиПО (оснащение современными лабораториями и базами практик)	акт приема-передачи товаров (накладная)	ААЭ (по согласованию), МП, ТиПО	2028–2031 годы	в рамках выделенных средств *	внебюджетные средства
Направление 4. Развитие международного сотрудничества по подготовке кадров для атомной отрасли
	Проведение Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) миссии INEAS (Integrated Nuclear Education Advisory Services) – анализа системы ядерного образования	рекомендация МАГАТЭ	ААЭ (по согласованию), МНВО, МИД, КАЭС (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), ОВПО (по согласованию)	2-квартал 2027 года	в рамках выделенных средств*	в рамках программы технического сотрудничества с МАГАТЭ
	Проведение МАГАТЭ миссии INMA (International Nuclear Management Academy) – разработки магистерских программ по ядерному менеджменту	рекомендация МАГАТЭ	ААЭ (по согласованию), МНВО, МИД, КАЭС (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию)	4-квартал 2029 года	в рамках выделенных средств*	в рамках программы технического сотрудничества с МАГАТЭ
	Анализ целесообразности открытия филиалов зарубежных высших учебных заведений по направлению атомной энергетики на базе ведущих казахстанских университетов	информация в ААЭ	МНВО, МИД, МФ, МНЭ	4-квартал 2028 года	не требуется	не требуются
	Привлечение ведущих зарубежных специалистов, преподавателей и экспертов в сфере атомной отрасли для проведения семинаров и обучающих программ для студентов ОВПО	договор	МНВО, ААЭ (по согласованию), МФ, МИД, ОВПО (по согласованию), ИЯФ (по согласованию), НЯЦ (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	2027–2031 годы	в рамках выделенных средств*	средства РБ

Примечания:

* объемы средств будут уточняться при утверждении бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

расшифровка аббревиатур:

НПП "Атамекен" – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"

ААЭ – Агентство Республики Казахстан по атомной энергии

АЭС – атомная электрическая станция

МНВО – Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан

МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

ОВПО – организации высшего и послевузовского образования: некоммерческое акционерное общество "Казахский национальный исследовательский технический университет имени К.И. Сатпаева", некоммерческое акционерное общество "Казахский национальный университет имени аль-Фараби", некоммерческое акционерное общество "Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева", некоммерческое акционерное общество "Алматинский университет энергетики и связи имени Гумарбека Даукеева", некоммерческое акционерное общество "Карагандинский национальный исследовательский университет имени академика Е.А. Букетова", некоммерческое акционерное общество "Восточно-Казахстанский технический университет имени Д. Серикбаева", некоммерческое акционерное общество "Шәкәрім университет", некоммерческое акционерное общество "Восточно-Казахстанский университет имени Сарсена Аманжолова", некоммерческое акционерное общество "Торайгыров университет", акционерное общество "Казахстанско-Британский технический университет"

Комплексный план – Комплексный план по подготовке кадров для атомной отрасли Республики Казахстан на 2027 – 2031 годы

МФ – Министерство финансов Республики Казахстан

КАЭС – товарищество с ограниченной ответственностью "Казахстанские атомные электрические станции"

МО – Министерство обороны Республики Казахстан

МП – Министерство просвещения Республики Казахстан

МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан

РБ – республиканский бюджет

МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан

НЯЦ – республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Национальный ядерный центр Республики Казахстан" Агентства Республики Казахстан по атомной энергии

ЦМП – акционерное общество "Центр международных программ"

ИЯФ – республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт ядерной физики" Агентства Республики Казахстан по атомной энергии