Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики об обеспечении режима безопасности и правопорядка на территории Международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос".
2. Уполномочить Министра внутренних дел Республики Казахстан Саденова Ержана Сапарбековича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики об обеспечении режима безопасности и правопорядка на территории Международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос", разрешив вносить изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
О. Бектенов |
| Одобрен постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2026 года № 793 |
|
| Проект |
Соглашение
между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики об обеспечении режима безопасности и правопорядка на территории Международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос"
Правительство Республики Казахстан и Правительство Китайской Народной Республики, в дальнейшем именуемые Сторонами,
руководствуясь Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о регулировании деятельности Международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос" от 4 июля 2005 года (далее – Соглашение о регулировании деятельности МЦПС),
Соглашением между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 23 декабря 2002 года (далее – Соглашение о сотрудничестве по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом),
Соглашением между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе с преступностью от 19 мая 2005 года (далее – Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступностью),
выражая взаимную заинтересованность в укреплении сотрудничества в обеспечении безопасности и правопорядка на территории Международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос" (далее – Центр),
с целью совершенствования правовой основы двустороннего взаимодействия,
согласились о нижеследующем:
Для целей настоящего Соглашения применяются следующие термины:
1. "Компетентные органы государств Сторон" — государственные органы и ведомства государств Сторон, а также их уполномоченные территориальные подразделения на территории области Жетісу (для Республики Казахстан) и Синьцзян-Уйгурского автономного района (для Китайской Народной Республики), к компетенции которых в соответствии с национальным законодательством относятся вопросы, регулируемые настоящим Соглашением;
2. "Сотрудники и (или) военнослужащие компетентных органов государств Сторон" – сотрудники и (или) военнослужащие компетентных органов государств Сторон, находящиеся при исполнении служебных обязанностей и выполняющие функции и полномочия в соответствии с национальным законодательством их государств.
1. Целью настоящего Соглашения является обеспечение режима безопасности и правопорядка на территории Центра.
2. Компетентные органы государств Сторон в соответствии с национальным законодательством своих государств и в пределах своих полномочий взаимодействуют в предупреждении, выявлении, пресечении и расследовании любых противоправных действий, в том числе влекущих нанесение ущерба национальной безопасности государства любой Стороны на территории Центра в отношении их граждан, граждан третьих государств, лиц без гражданства, зарегистрированных на территориях государств Сторон, а также юридических лиц и организаций без образования юридического лица (для китайской Стороны) и их собственности, находящихся на территории Центра, а также в установлении местонахождения либо задержании разыскиваемых лиц.
3. В случае необходимости компетентные органы государств Сторон по письменному запросу инициируют консультации по вопросам поддержания общественного порядка, управления дорожным движением, обслуживания и контроля инфраструктурных сооружений на территории Центра.
1. При оказании взаимного содействия по обеспечению режима безопасности и поддержания правопорядка компетентные органы государств Сторон устанавливают между собой отношения непосредственно. Вопросы, связанные с оказанием правовой помощи по гражданским и уголовным делам, выдачей лиц или передачей осужденных лиц, регулируются соответствующими международными договорами.
2. Настоящее Соглашение не влияет на права и обязанности Сторон, вытекающие из других международных договоров, участниками которых являются их государства.
1. Стороны осуществляют взаимное сотрудничество посредством запросов в соответствии с национальным законодательством своих государств и положениями настоящего Соглашения. Информация может быть предоставлена другой Стороне в инициативном порядке без запроса, если имеются основания полагать, что она затрагивает вопросы национальной безопасности и представляет интерес для этой Стороны.
2. Запрос направляется в письменной форме. В экстренных случаях запрос может направляться по факсу, телеграммой, по электронной почте или передаваться в устной форме, но обязательно с письменным подтверждением в течение 48 (сорок восемь) часов.
3. В запросе указываются:
1) наименования компетентных органов государств запрашивающей и запрашиваемой Сторон;
2) краткое содержание запроса;
3) цель и юридическое основание запроса;
4) при необходимости описание особого порядка при исполнении запроса и обоснование этой необходимости;
5) сроки, в течение которых ожидается исполнение запроса;
6) иные сведения, способствующие исполнению запроса.
Компетентные органы государства запрашиваемой Стороны вправе запросить дополнительные сведения, необходимые для надлежащего исполнения запроса, в соответствии с национальным законодательством государства запрашиваемой Стороны.
4. Запрос в письменной форме подписывается руководителем такого компетентного органа (или его заместителем) и скрепляется гербовой печатью.
5. Запрос, сопроводительные письма и подтверждающие документы сопровождаются переводом на государственный язык запрашиваемой Стороны.
6. Если компетентный орган государства запрашивающей Стороны считает, что необходимость в исполнении запроса отпала, то он незамедлительно письменно уведомляет об этом компетентный орган государства запрашиваемой Стороны.
1. Компетентный орган государства запрашиваемой Стороны принимает все необходимые меры для максимально быстрого и всестороннего исполнения запроса.
2. Компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в возможно короткие сроки информирует запрашивающую Сторону о результатах исполнения запроса.
3. Компетентный орган государства запрашиваемой Стороны незамедлительно уведомляет запрашивающую Сторону об обстоятельствах, препятствующих или существенно задерживающих исполнение запроса.
4. Компетентный орган государства запрашиваемой Стороны по просьбе компетентного органа государства запрашивающей Стороны может предоставить возможность присутствия его представителей при исполнении запроса в пределах территории Центра. Представитель запрашивающей Стороны должен соблюдать национальное законодательство запрашиваемой Стороны.
5. Если компетентный орган государства запрашиваемой Стороны полагает, что незамедлительное исполнение запроса может помешать уголовному преследованию, судебному процессу или любому иному производству, осуществляемому на его территории, то он может отложить исполнение запроса или связать его исполнение с соблюдением условий, определенных в качестве необходимых, после консультаций с компетентным органом государства запрашивающей Стороны. Если компетентный орган государства запрашивающей Стороны согласен на оказание ему содействия на предложенных условиях, то он соблюдает эти условия.
6. При исполнении запроса применяется национальное законодательство государства запрашиваемой Стороны.
1. В оказании содействия может быть полностью или частично отказано, если компетентный орган государства запрашиваемой Стороны полагает, что исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку и другим общественным интересам либо противоречит национальному законодательству и (или) международным обязательствам своего государства.
2. Компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 3 (три) рабочих дней с момента получения запроса уведомляет письменно компетентный орган государства запрашивающей Стороны о полном или частичном отказе в исполнении запроса с указанием причин отказа.
Использование и передача сведений
1. Стороны принимают меры для обеспечения сохранности и недопущения несанкционированного распространения сведений, включая документацию и техническое оборудование, полученных или переданных в рамках настоящего Соглашения и признанных одной из Сторон как информация ограниченного доступа в соответствии с национальным законодательством еҰ государства.
2. Сведения, полученные на основании настоящего Соглашения, не подлежат передаче третьим сторонам без предварительного письменного согласия компетентного органа государства, их предоставившего.
3. В случае необходимости передачи сведений третьей стороне компетентный орган государства запрашивающей Стороны обязан направить соответствующий запрос в компетентный орган государства запрашиваемой Стороны с указанием цели и назначения такой передачи.
4. Запрашиваемая Сторона вправе отказать в передаче сведений третьей стороне, если такая передача может нанести ущерб еҰ суверенитету, безопасности, интересам, общественному порядку либо противоречит национальному законодательству или международным обязательствам еҰ государства. В этом случае компетентный орган государства запрашиваемой Стороны уведомляет запрашивающую Сторону в письменной форме о принятом решении и причинах отказа в срок не позднее 3 (три) рабочих дней с момента получения запроса.
5. Компетентный орган государства запрашивающей Стороны незамедлительно уведомляет компетентный орган государства запрашиваемой Стороны о фактах или угрозе утраты либо разглашения полученных сведений, проводит расследование причин и обстоятельств таких случаев и информирует о его результатах, а также мерах, принятых для предотвращения их повторения.
Преследование лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении правонарушения
1. Преследование лиц, являющихся гражданами Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, третьих государств, и лиц без гражданства, подозреваемых и обвиняемых в совершении правонарушения на территории Центра, осуществляется компетентными органами государств Сторон согласно их территориальной юрисдикции.
В случае перемещения лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, на территориальную часть Центра государства одной Стороны компетентные органы государства соответствующей Стороны в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 4 настоящего Соглашения, информируют об этом компетентные органы государства Стороны, осуществляющей преследование, и оказывают всестороннюю помощь в расследовании и задержании.
2. При массовых беспорядках, террористических актах, ситуациях, угрожающих жизни и здоровью людей на территории Центра, компетентные органы государств Сторон предпринимают все законные меры для их нейтрализации. Однако в случаях, если одна из Сторон не отправила запрос или не получила разрешение, в том числе в случае бедствий, приравнивающихся к обстоятельствам форс-мажора, сотрудники и военнослужащие компетентных органов государства другой Стороны не вправе пересекать границу между территориальными частями Центра.
Содержание подозреваемых или обвиняемых лиц в совершении правонарушения под стражей и их освобождение из-под стражи осуществляются в соответствии с национальным законодательством государства Стороны, на чьей территориальной части Центра они находятся.
На таких лиц не распространяются положения пунктов 5 и 6 статьи 15 Соглашения о регулировании деятельности МЦПС.
Пересечение государственной границы и условия пребывания лиц, задержанных или арестованных в Центре, а также иных участников соответствующего административного или уголовного процесса
1. Компетентные органы государств Сторон на своей территориальной части Центра вправе задерживать, арестовывать и вывозить из Центра граждан Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, третьих государств и лиц без гражданства, вошедших в Центр со стороны Казахстана или Китая и совершивших правонарушение на территории Центра либо государств Сторон, после оформления процедуры въезда и выезда с одновременным информированием пограничного ведомства другой Стороны.
2. Граждане Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, третьих государств и лица без гражданства, вошедшие в Центр со стороны Казахстана или Китая и являющиеся потерпевшими, свидетелями или иными участниками административного либо уголовного процесса (для казахстанской стороны) / судопроизводства (для китайской стороны), оформляют процедуры въезда и выезда с одновременным информированием пограничного ведомства другой Стороны и допускаются к въезду и временному пребыванию на территории Сторон в случае необходимости их участия в производстве по административным или уголовным делам.
3. Основаниями для въезда и пребывания указанных в пункте 2 настоящей статьи лиц являются официальное письмо (уведомление) компетентного органа государств Сторон о возбуждении либо ведении административного или уголовного производства и действующие проездные документы.
4. В случае отсутствия необходимости пребывания на территориях государств Сторон лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, компетентные органы государств Сторон обеспечивают их возвращение на территорию Центра.
1. Компетентный орган государства любой Стороны строго сохраняет конфиденциальность информации, полученной от компетентного органа государства другой Стороны в соответствии с настоящим Соглашением, включая запрос и его содержание.
2. Передача Сторонами друг другу информации, содержащей сведения, составляющие государственные секреты (и иную тайну), осуществляется в соответствии с национальным законодательством государств Сторон.
3. В случае, если конфиденциальность не может быть обеспечена в ходе исполнения запроса, компетентный орган государства запрашиваемой Стороны уведомляет компетентный орган государства запрашивающей Стороны, который должен определить подлежит ли запрос дальнейшему исполнению с нарушением конфиденциальности.
4. Степень конфиденциальности сведений определяется компетентным органом государства направляющей Стороны в соответствии с его национальным законодательством.
Исчисление сроков пребывания в Центре
1. Исчисление сроков пребывания на территории Центра Стороны производят в соответствии с национальным законодательством своих государств.
2. При задержании или аресте подозреваемых или обвиняемых в совершении правонарушений лиц, находящихся на территории Центра, исчисление сроков их пребывания на данной территории приостанавливается до вынесения решения соответствующих органов.
3. Если ранее подозреваемое или обвиняемое лицо после освобождения возвращается на территорию Центра, исчисление сроков пребывания возобновляется.
4. Если лица, указанные в пункте 2 статьи 10 настоящего Соглашения, покидают Центр, срок их пребывания на территории Центра приостанавливается до их возвращения.
Компетентные органы государств Сторон обмениваются контактными данными (фамилия, имя, отчество (в случае наличия), должность, номера служебных телефонов, дежурных, мобильных телефонов, факсов, адреса электронной почты) с целью оперативного обмена информацией для выполнения настоящего Соглашения.
Разрешение споров и разногласий
Споры, которые могут возникнуть в связи с толкованием и применением настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.
Каждая Сторона в соответствии с национальным законодательством своего государства самостоятельно несет свои расходы, возникающие в ходе выполнения настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения, которые являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения и оформляются отдельными протоколами.
Статья 17
Вступление в силу и прекращение действия
1. Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 (тридцать) календарных дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
2. Настоящее Соглашение прекращает свое действие по истечении 6 (шесть) месяцев с даты получения одной из Сторон по дипломатическим каналам письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить действие настоящего Соглашения. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на исполнение запросов, направленных Сторонами до прекращения его действия.
3. После вступления в силу настоящего Соглашения Стороны в возможно короткие сроки уведомят друг друга по дипломатическим каналам о компетентных органах своих государств, ответственных за реализацию его положений.
Совершено в _________ "____" _______ 20__ года в двух экземплярах, каждый на казахском, китайском и русском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае возникновения разногласий при толковании Стороны руководствуются текстом на русском языке.
За Правительство |
За Правительство |
